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关于我国国有电力资产布局与效率的思考 一、我国有电力行业概述 电力产业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是国民经济的第一棊础 产业，是关系国计民生的基础产业，是世界各国经济发展战略屮的优先发展重点。 电力产业的发展对我国国民经济的发展和人民日常生活有着重大的影响。2006 年，根据国资委的最新部署，国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要 行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、 民航、航运等七大行业；要对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控 制力；要对其他行业和领域保持必要影响力。电网电力行业属于国家要求绝对控 制的领域之一。 （一） 电力产业的性质 电力产业是国民经济的重要基础能源产业，是国家经济发展战略中的重点和 先行产业,在产业关联屮，电力产业具有很强的影响力，它的发展能够推动和刺激 一大批产业的发展，对整个国民经济的发展起着强大的支撑和辐射作用，同时电 力产业属于资金和技术密集型产业，投资规模巨大，资本回收期限长，存在一定风 险。作为需要借助网络传输的产业，电力产业的输电、配电环节具有一定的自然 垄断性，进入、价格等受到规制。传统的电力产业在发电领域、输电领域和配电 领域长期形成了规模经济，具有自然垄断性和行政垄断性的特点。 从上世纪80年代以来,随着电力产业技术进步以及用电需求的扩大,为了解 决财政投入不足的困难和提高产业