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济南市停车政策的研究及建议 　　摘要：随着济南市经济的快速发展，机动车拥有量迅速增加，停车难的问题也随之出现。本文总结了济南市停车存在的一些突出问题，通过对现有停车政策的全面分析，发现了许多不足之处，针对这些不足，提出了几点合理的改善建议。 　　关键词：机动车；停车难；停车政策 　　1 概述 　　 济南市以往并未把城市公共停车设施的规划、建设摆在重要的位置，市区机动车停车场的建设缓慢，现有停车泊位不能满足实际需要，路边停车的现象十分普遍，严重削弱了道路的通行能力，降低了车辆的行驶速度。随着城市化和汽车化进程的加快，机动车拥有量在快速增加，停车场不足的问题将日益严重。济南市的停车政策也很不完善，存在许多问题。由于政策的不完善，不能给济南市的停车规划和发展提供政策上的指导，导致停车设施建设的滞后和管理的不正规，从而出现了停车方面的一系列的问题。 　　2 济南市停车存在的问题 　　 近年来，济南市的经济发展迅速，人民的生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。与此同时，由于城市建设不完善，停车管理政策不够健全等原因，城市乱停车问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。通过对济南市区现有停车设施的管理和使用情况进行调查分析，发现许多问题： 　　 1.现有公共停车场的数量不足，尤其主城区停车场供需矛盾更加突出。由于济南市机动车的拥有量增长迅速，机动车拥有量平均年增长6.44%，济南市停车泊位数年平均增长率为4.4%，相对于车辆增长，停车场建设相对滞后，停车问题越来越突出。 　　2.停车场建设与用地、资金的矛盾。在建成区，尤其是在济南市中心区找到用于停车场建设的用地特别难。由于目前大量停车场免费停车的原因，使投资商无意投资，而政府也难以筹集足够的建设资金。 　　3.停车场的规划、建设和管理脱节，致使停车场建设滞后。虽然规划部门已经做出了市区大中型路外停车场布局总体规划，但是停车场建设没有明确的投资主体，停车场建设和经营难以形成具体的模式。 　　4. 没有全市社会机动车小型停车场专项规划，实施难度大。到目前为止，济南市还没有小型社会机动车停车场专项规划，从而可能会带来一系列问题。如在做小区详细规划时，不能掌握区域内社会机动车停车场的具体位置、数量、规模；不能很好地控制机动车数和社会机动车停车场数基本同步发展。 　　 5.停车场布局不合理，很多停车场不能保证服务半径。济南市现在还没有在城市的外环路和城市出入口道路附近设置外来机动车社会停车场。因建成区所规划的社会机动车停车场一直处于待建状态，所以很多社会机动车停车场不能保证服务半径。 　　3 济南市停车政策现状分析 　　 停车难是世界许多大城市在机动交通发展过程中出现的问题，在我国，“停车难”的问题也困扰着我国的各大中城市，济南市就是其中之一。停车政策是城市交通政策的重要组成部分，是在一定的交通发展战略控制之下，指导、约束和协调人们停车观念和停车行为的主要依据，是正确处理停车需求与供给、停车资源的投入和分配、经济补偿与使用者（受益者）合理负担等一系列相互关系的管理手段，指导着整个停车规划、建设和管理，同时也是制定停车法规的基本依据。但是就济南市的停车政策而言，还存在着一些问题： 　　 首先，不能正确理解国家产业政策的倾向。国家发展汽车工业的产业政策，同时采取引导城市交通可持续发展的政策，这些政策应该是相辅相成的。目前济南汽车工业发展非常迅速，汽车数量的增加带来的停车问题非常突出，而没有完善的停车政策作为依据来缓解停车难的问题，这样城市交通的可持续发展就无法实现。 　　其次，其他有助于改善城市停车问题的政策迟迟没有出台或者执行不彻底，虽然国内外在停车政策上做过许多研究和建议，但是政府并没有落实具体的政策，导致停车发展方向不明确，规划和管理无据可依，造成停车系统混乱，停车问题不能从根本上解决。例如大力发展公共交通的政策实施的效果并不理想等等。 　　 政府部门在制定停车政策时，没有充分预计到停车问题将给城市交通带来的不利影响，对车辆发展引发的城市静态交通矛盾估计不足，对未来的停车需求心中无数，致使公共停车设施建设滞缓，管理措施无法到位，停车作为需求管理的重要手段之一难以对道路动态交通起到宏观调控的作用。 　　4 济南市停车政策建议 　　在《济南市城市总体规划（2005年―2020年）》中已对停车场规划予以重点考虑，不断加强停车场的建设，按照《城市道路交通规划设计规范》和《停车场规划设计规则》要求，修建适量平面停车场、机械式停车场及智能化立体停车场等，满足不断增长的停车需求，最大程度地解决停车难的问题。 　　 ⑴ 完善立法及规章制度建设 　　在城市停车管理方面，除《中华人民共和国道路交通安全法》及其