浙江省行业协会发展瓶颈及能力提升路径的研究.docVIP

浙江省行业协会发展瓶颈及能力提升路径的研究 　　[摘 要]十八大以来，在政府简政放权的大背景下，我国行业协会建设得到了重视和加强。浙江省作为民营经济大省，如何发挥行业协会引领产业发展作用，加快浙江经济整体转型升级，就显得尤为重要。本文以浙江省行业协会为例，在现状分析的基础上，认为浙江省行业协会发展有五大瓶颈，即会员企业认同感不强、同业同质竞争严重、会员企业融资渠道单一、行业创新观念滞后和宣传载体与手段单一，指出浙江省行业协会发展应着重提升五项能力，即行业协会服务能力、行业资源整合能力、融资平台搭建能力、行业前瞻性研究能力和行业形象宣传能力。 　　[关键词]行业协会；发展瓶颈；能力提升；路径研究 　　[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.061 　　十八届三中全会明确提出，要“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”，“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”。[1]民政部进一步明确，到2015年年底，我国要实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。[2]可见，三中全会为我国行业协会的建设与发展指明了方向，并提出了具体要求。作为以民营经济著称的浙江省，分析当前行业协会的发展瓶颈，研究脱钩之后的行业协会能力提升路径就更具有其特殊意义和重要作用。 　　1 国内外行业协会发展历程及内涵 　　1.1 国内外行业协会发展历程 　　行业协会的发展已有上千年的历史，最早的行业协会可追溯到欧洲中世纪的基尔特（Guid）[3]，而现代意义上的第一个商会是1599年由法国马赛商人组建的。[4]之后，行业协会经历了商人行会和手工业行会的发展阶段。英国“圈地运动”之后，传统的手工业行会和同业公会解体，工业领域内出现新的行业协会。第二次世界大战之后，随着各国经济的恢复与发展，行业协会重新得到快速发展，并成为现代市场经济的一个重要组成部分，形成以英美为代表的不成文法系模式、以法德为代表的大陆法系模式和以日韩为代表的亚洲模式。[5]由于所属法系的不同，行业协会呈现出了不同的发展特点和作用，但都具有自愿设立?p高度自治、会员导向、有法可依等特点。随着网络信息化时代的到来，国外行业协会的功能与作用得到了进一步加强。 　　在我国，行业协会的存在已经很久了，但发展却经历了一个曲折的过程。改革开放之后，随着市场经济体制的全面建立，行业协会的重要性与作用才重新得到发挥。尤其是进入新世纪之后，国内行业协会进入了发展的快车道。十六届三中会明确指出，要“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。十七大则进一步明确要“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”。十八届三中全会就行业协会与政府脱钩提出了具体要求。 　　1.2 行业协会内涵 　　有关行业协会的内涵，国内外专家有不同的说法。在国际上，行业协会统称为非政府机构，简称“NGO”（Non-Governmental Organizations）。美国《经济学百科全书》指出，行业协会是指“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”。[6]英国协会管理专家斯坦利?海曼认为，行业协会是由独立的经营单位组成，保护和增进全体成员既定利益的非营利组织。[6]日本经济界人士认为，行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”。[7] 　　国内学者也从不同角度来界定行业协会的发展。陈金罗认为，行业协会是由同行业企业自愿依法组成，为促进国民经济的发展提供各种服务的非营利团体。[7]吴宗祥认为，行业协会是以同一行业共同的利益为目的，以为同行企业提供各种服务为对象，以政府监督下的自主行业为准则，以非官方机构的民间活动为方式的非营利的法人组织。[8]李学楠认为，在经济转型国家中，行业协会同时扮演两种不同的角色和功能――经济服务和政治功能，在经济转型期间，往往是经济服务职能更强，而政治功能较弱。[9] 　　综观国内外行业协会发展历程，笔者认为，在政府进一步简政放权的大背景下，行业协会的发展迎来了一个新的春天。作为非营利性组织的行业协会，应当要以同行业企业为主体，以发展会员、服务会员和代表会员为己任，加强行业靠前研究和行业自律，发挥桥梁和纽带作用，当好政府的参谋助手，助推产业转型升级。作为政府，应当要大力鼓励、支持行业协会的发展。 　　2 浙江省行业协会发展瓶颈 　　作为民营经济大省和产业集群发展特色省，如今浙江省已建成浙江省电线电缆、石材和农业机械工业等113个省级行业协会，2500多家省、市、县（县级市、区）行业协会，行业协会数量位居全国第4位。“十二五”以来，各级行业协会在参与行业管理、制定行业标准、收集行业信息、协调行业价格、举办各类培训、组织对外交流、加强企业管理和文化建设等方面发挥了积极作用，为该省经济社会