湘西北烟区烟叶生产的现状及可持续发展对策.docVIP

湘西北烟区烟叶生产的现状及可持续发展对策 　　摘要烟叶生产是烟草产业链中最薄弱的环节，同时又是整个烟草产业可持续发展的基础环节。烟叶生产的可持续发展，直接关系到整个烟草产业的可持续发展。为此，立足于湖南西北烟区，通过实地调查，分析了该地区烟叶生产的现状，包括基础设施建设情况、成本与收益状况以及面临的自然灾害及其抵御措施等，并结合分析结果，提出了促进湘西北烟区烟叶生产可持续发展的对策，以供参考。 　　关键词烟叶生产；现状；可持续发展；对策；湘西北烟区 　　中图分类号S572；F326.12文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）01-0378-03 　　 　　烟草属于国家计划经济产业，具有高度垄断性和利润丰厚性，并涉及到农业、工业和商业等诸多领域。烟叶生产属于农业范畴，是烟草产业链条中最薄弱的环节，同时又是整个烟草产业可持续发展的基础环节，烟叶生产的整体水平与可持续发展前景，不仅直接关系到我国烟草产业可持续发展的数量保障，而且直接关系到烟草产业市场竞争力增强的质量支持。 　　湘西北烟区主要分布在湘西自治州、张家界、怀化、常德等地，与贵州、重庆、鄂西接壤。受地理位置和交通条件的限制，该区的烟叶生产长期处于传统生产模式。但该区生态环境优越，土壤气候适宜，属于中亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征。年均日照时数1 290～1 450 h，年平均气温15～18 ℃，年降水量1 250～1 500 mm，且雨量集中于春夏两季，与烟叶生产所需光照、水分一致。这一特殊的地理位置与独特的气候条件，非常适宜具有“清香淡雅、香气细腻、配伍性强”山地特色烟叶的种植。目前，湘西北烟区已成为湖南省第三大烟叶产区和湖南中烟公司国内最大规模的优质原料生产基地[1]。但湘西北烟区毕竟是一个老少边穷地区，受地貌、土壤、气候等自然因素以及技术、机械化程度等社会经济因素的制约，在生产过程中存在自然灾害多、劳动强度大、生产成本高、烟草产量与质量难以保证等不足。为此，立足该烟区的资源环境现状，通过走访调查，探析烟叶生产可持续发展对策，对提高烟叶生产水平，增加烟农收入，实现烟叶生产的可持续健康发展，并最终促进现代烟草农业建设进程，推动社会主义新农村建设和实现城乡统筹发展具有重要意义。 　　1湘西北烟区烟叶生产现状 　　1.1烟叶生产基础设施建设状况 　　自2005年起，在国家烟草局的指导下与市（州）烟草局的资助支持下，湘西北烟区开始推进烟基（即烟叶生产基础设施）建设，兴建机耕道路、水渠等基础设施，并开展农技员入户工程。推进烟基建设，既是稳定烟草行业最为薄弱的农业生产环节的需要，也是以实际行动响应中央“工业反哺农业”号召、承担社会责任的重要体现。据调查了解，2005―2008年这4年间，仅湘西自治州就投入资金2.5亿元用于烟基建设，完成高标准配套建设旱能灌、涝能排的基本烟田1.57万hm2，使全州5.8万农户直接受益，并兼顾解决了10万人、4万头牲畜的饮水困难问题，同时所建项目提高了烟田的综合生产能力，使中低产田变为高稳产田。随着种植条件的改善与生产技术的提高，湘西北烟区的烟叶产量和品级都有明显提高，烟农人均收入由2004年的1.79万元/hm2，增加到2008年的2.81万元/hm2，增长幅度高达57%[2]。2008年开始，湘西北烟区又开始试点现代烟草农业建设，积极探索育苗、机耕运输、移栽、施肥、植保、揭膜培土、打顶抹叉、采收编烟、烘烤、分级等烟叶生产环节的专业化分工和专业化服务。到2009年，依靠农机作业的剪叶、运输、翻耕、起垄、植保专业化服务效率提高了1～5倍，其他操作过程专业化服务效率也提高了10%～50%[3]。但是由于湘西北烟区地处山区，山地面积比例占90%左右，烟地主要以小块地或不规则地为主，大中型机械甚至小型机械都难以作业，从而导致机械化服务范围有限，田间生产操作效率提高不够明显。 　　1.2湘西北烟区烟叶生产成本与收益 　　（1）烟叶生产促进烟农增收，增加地方财政收入。由于种烟周期短、见效快，经济效益高，烟叶生产已成为湘西北广大烟农增收的最主要途径。据湘西自治州烟草专卖局提供的数据表明，2007年全州的烤烟产量还不足1.70万t，当时烟农平均烟产量仅约1.65 t/hm2，收入仅约1.65万元/hm2。发展到2009年，烤烟产量达到2.75万t，平均产量增加到2.25 t/hm2左右，收入达到2.70万～3.45万元/hm2。其中，仅永顺县，烟农收入达1.4亿元，是2004年（不到2 000万元）烟农收入的7倍。伴随着烟农收入的增长与生活条件的改善，烟叶生产也成为地方财政增长的最大财源。2004年永顺县的烟叶税不到370万元，但到2008年，已增长到1 790万元，是2004年的近5倍。2009年，该县烟叶税更