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用大数据优化电子政务的环境提升大庆市政府服务能力 　　[摘 要] 随着信息技术的发展，大数据已经成为当今社会经济、管理、文化等发展的热门主题。大数据对电子政务发展的重要作用，主要体现在其可以创新政府职能部门管理模式，可以拉近政府与市民的距离，可以推动政府从管理走向治理等。大庆市政府电子政务的基础设施建设已基本完成，但在电子政务发展中还存在着一定的问题，主要体现在电子政务缺乏创新服务，电子政务存在信息孤岛现象，电子政务信息安全与保密制度不健全等方面。大庆市政府在电子政务发展中要敢于创新，建立数据之网消除信息孤岛现象，打造政府大数据复合型人才队伍，以此来完善电子政务，提升大庆市政府服务能力。 　　[关键词] 大庆市；大数据；电子政务；问题；措施 　　[中图分类号] F740 [文献标识码] B 　　随着第五次媒介革命计算机和互联网的广泛应用，“大数据”一词必然会出现在时代的舞台中，并且正在改变着人们的生活、工作和组织方式。政府在大数据占有方面具有得天独厚的优势，无可置疑地成为了时代的领跑者。在大数据背景下，政府职能的转变重在推进“信息强政”，加快电子政务体系建设，构建统一开放的资源共享与交换平台。 　　一、用大数据发展电子政务的重要性 　　（一）电子政务发展历程 　　从社会进入信息时代开始，政府就利用信息技术对其组织结构和工作流程进行着积极的探索和创新，其主要经历了三个阶段。 　　1.电子政务的初级启动阶段。也称早期电子政务发展，初级启动阶段主要是以政府建立的网站、各部门的信息管理系统以及自动化办公系统来为市民和企业提供简单的、便利的网上服务。这时期政府的管理和服务我们称为政府1.0模式。早期电子政务的特点是单一性、单向性、封闭性、延时性、静态性。[1]这些特点使政府在为市民和企业提供服务时受到很大的局限性，无法提高服务质量。 　　2.电子政务的全面推进阶段。随着互联网的崛起和应用，政府管理和服务模式也由静态的1.0模式转变为动态2.0模式。政府通过对后台数据库的建立和整合，将各部门工作逐步转化成电子化方式，电子政务进入了全面推进阶段。这一时期政府增强了信息公开力度，并且可以与公众在网上可以进行直接的沟通和服务。 　　3.电子政务的应用整合阶段。当前互联网+、云计算等新一代的移动技术信息工具的出现，标志着电子政务进入了全面整合阶段。政府在这时期的的理念是“以每个人为中心”，更加注重沟通与合作，主动公开和共享信息，保障国民的主动参与。[2] 　　（二）大数据在政务中的优势 　　互联网是人们每天工作、生活的主要方式，互联网的思维方式也就逐渐占据了人们传统的思维方式。大数据的挖掘和应用正是这种思维方式的表现。我国是大数据资源非常丰富的国家，政府大数据资源优势尤为突出。首先，从政府的部门上看。政府有专门的统计部门，像统计局会定期开展人口普查或进行经济调查；大多数单位都设有发展规划处；而财政、交通和气象等部门则是掌握了大量有关经济社会运行的数据。[3]而且政府还可以根据自身的需求向企事业单位调用各类数据。其次，从政府的工作性质上看。政府是为公众和企业服务的，掌管着关系民生的方方面面，所以日常各部门在工作中自然而然地积累了大量地有关社会生活的大数据。最后，从政府的干部队伍建设上看。我们政府有精锐的干部队伍，政府的干部学历层次普遍为本科，有部分干部是硕士以上的学历，所以在分析、挖掘数据时的优势比较突出。 　　（三）树立大数据观对优化电子政务环境的重要作用 　　1.大数据观可以创新政府职能部门管理模式。政府不仅是大数据的占有者，同时对大数据加速发展发挥着重要作用。用大数据的思维、手段和方法来管理政府的各个部门，是实现管理现代化的最有效路径。用大数据驱动政府管理，是政府管理模式的创新思维。让大数据贯穿于政府管理的各个环节，政府管理就会实现科学的计划、组织的创新、高效的指挥、全面的协调和周密的控制，不仅可以降低传统管理的成本，还可以有效地提高管理的效率，从面为公众和企业更好地进行服务。 　　2.大数据观可以拉近政府与市民的距离。对政府而言，如果没有听到民生，没有了解到市民真正的需求，那么政府所做的决策效果往往是不尽人意的，导致政府的执行力和公信力受到损害。政府在大数据的辅助下，能够实时、全面感知和及时预测公民的所需，可以准确地进行发展战略部署。而公民可以通过政府信息平台、社交媒体等交流平台直接参与政府决策的制定。真正地形成民有所需，政有所想的良好发展局面。 　　3.大数据观可以推动政府从管理走向治理。当前对政府管理方面提出了许多理念和口号，像建立服务型政府、建设智慧政府等等，但从根本上都不能有效地落地，其主要原因一是技术上还不够完善，二是政府部门之间各自成块缺乏有效的沟通、协调和共享，部门之间存在信息不对称的问题[4