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用大数据创新社会管理的模式 　　[摘要]大数据已成为承载整个社会运行的战略资源，用大数据技术创新社会管理模式，是实现社会管理现代化建设，实现社会管理民主化、高效化，建设小康社会的最佳途径。文章以社会管理模式作为研究对象，从中国社会管理模式形态与现状谈起，进而运用大数据理论及技术分析创新社会管理模式，旨在提高社会主体的管理能力，实现社会管理的民主化、高效化。 　　[关键词]大数据时代 社会管理模式 创新 　　[中图分类号]C91 [文献标识码]A 　　继云计算、物联网之后的信息科学领域的颠覆性技术――大数据分析技术运用已从市场商业模式的改革逐渐延伸至政府社会管理理念的变革，美英等发达国家擎起“开放数据、开放政府”调整国家社会管理的大旗。文章选取社会管理模式作为研究对象，从中国社会管理模式形态与现状谈起，进而运用大数据理论及技术分析创新社会管理模式对策，旨在提高社会主体的管理能力，实现社会管理的民主化、高效化。创新社会管理模式契机 　　20世纪80年代，虽已出现人数据一词，但只是用于单纯数据的处理与挖掘，并未形成一定的影响力。近几年内人数据以迅雷不及掩耳之势出现在大众视野，不仅成为人们获取知识、创造新价值的源泉；而且改变了市场、组织结构、政府及公民之间的关系。但关于大数据的概念，至今也没有形成一个放之四海而皆准的说法，笔者在查阅文献基础上，发现当前学者关于大数据概念的解释主要从技术应用及静态属性两方面。笔者较为赞同360百科的定义：大数据是在云计算的数据处理与应用模式基础上，将数据整合共享、交叉复用，建构而成的智力资源和知识服务能力。 　　麦肯锡和世界经济论坛分别于2011年与2012年，发布人数据创新、未来发展预测、对各产业影响以及给经济发展带来机遇与挑战等方面的内容；2012年?W巴马政府宣布《大数据研究和发展计划》，公布美国在生物、医学、科学、国家安全等领域将投资2亿美元启动大数据研究，可见美国已将人数据研究提升到国家战略高度。 　　加强和创新社会管理是现代化建设的必然要求，一直以来我国政府根据社会整体环境变化而采取不同的社会管理模式。新中国成立之初，在中国特殊国情与社会主义理论指引下，政府建构了计划经济体制，严格户籍管理，学者将这一时期管理模式称之为政府全能管制型模式，其特征就是：政府管理、强制秩序、政府包揽、政府统管的高度一元化管理。改革开放以后，经济建设成为党与国家的重心，确立实行社会主义市场经济体制必然导致社会结构的改变，由原先的政府、社会、市场高度集中到现在的三者分开，促使社会利益分配的改变，社会群体在维护共同利益的前提下开始自主地追逐各自经济利益，因此合作自治成为这一时期社会管理主要模式，基层民主发展是该模式典型特征。随着我国市场经济体制日臻完善，竞争机制刺激个人与组织的活力与效率，个人与组织在服务社会过程中实现自身的利益与价值。同时，政府也在不断地转变职能，将部分社会事务交给社会组织管理，发挥市场资源配置的作用，这就形成市场服务型社会管理模式。 　　这三种社会管理模式是特定历史时期的产物，但随着市场经济深化，我国社会管理不断凸显出许多新的、复杂的问题，以人数据为核心的信息技术及理论与产业的融合创新，为经济发展注入新的活力。李克强总理于2015年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，全面概括互联网、大数据技术在创新驱动、跨界融合、重塑结构、政务管理等方面的作用。在这一背景下，上述分析的三种社会管理模式及机制已无法适应互联网时代社会发展需求，而且我国在运用大数据创新社会管理方面的实践发展与理论研究还相对薄弱，因此如何借助人数据技术创新社会管理模式，加快信息化建设以促进创新驱动发展，是我国政府迫切需要解决的时代课题。运用大数据技术创新社会管理模式 　　虽然人数据概念没有统一的标准，但学者们广泛认可人数据呈现出“4VIC”（Volume、Variable、Velocity，value、Complexity）特征，这些特征不仅能促进商业模式的改变，而且给国家治理模式带来新的机遇。 　　树立社会网格化管理意识。自新中国成立之初，我国就形成自上而下的一整套行政管理区域与部门，且每个部门与区域都有自己的信息系统，只有本部门、本区域内才有权限进入系统，比如食品生产销售来说，至少涉及农业部、工商部、质监部、公安机关、商务部以及国务院等部门，从生产、流通、消费、监督、打假、政策指导等，各自部门无法共享资源信息，各自形成“信息孤岛”，使得大量数据碎片化存在，必然造成社会管理的困难与低效，甚至无法有效解决食品安全问题。大数据时代为解决此问题提供新的契机，社会管理部门应树立社会网格化管理理念，运用数字化、信息化等手段科学划分网格单元，以岗位责任制为依托，实现全面覆盖管理对象、信息资源，将原先的传统、被动、碎片化