加快推进市县法治政府建设的实施方案　.docVIP

加快推进市县法治政府建设的实施方案 加快推进市县法治政府建设的实施方案 为贯彻落实党的十七大精神，加快推进依法行政工作， 努力建设法治政府，根据国务院（国发[XX] 17号）和省政府 （川府发〔XX） 31号），结合我市“法治德阳”建设实际， 制定本实施方案。 一、提高市县行政机关特别是领导干部依法行政的意 识和能力 （一） 坚持领导干部学法用法制度。XX年7月前，要 建立政府常务会议学法制度，每年常务会议学法时间不得 少于六次，每次不得短于半小时。要做好专题法制讲座的 年度计划，培养领导干部良好的法律思维和依法解决矛盾 的能力，提高领导干部的整体法律素质。（政府办公室牵头， 法制办配合） （二） 建立健全颂导干部任前法律知识测试制度。XX 年7月前，要建立健全对拟任县政府、市县政府部门领导职 务干部的任前法律知识测试制度，未参加测试或测试不合 格的，不得初任或晋升新的领导职务。要落实录用政府法 制、行政执法等岗位公务员的专门法律知识考试，建立完 善依法行政考核结果与公务员考核、奖励惩处、干部任免 挂钩的考核考查制度。（组织部、人事局牵头，法制办配合） 二、坚持科学民主依法决策，提高政府决策水平 （一）健全行政决策机制，完善行政决策程序。要制 定重大决策程序规定，保证决策科学、民主、依法，分步 骤建立健全“决策表决、决策公开、决策评审、决策听证、 决策反馈、决策评估、决策责任追究”等制度。n年11月 底前，市政府研究室和法制工作机构要在调研的基础上， 提出对市政府的重大决策事项的确定意见，报市政府审定。 XX年底前，各县（市、区）人民政府、市级各部门要确定 本级政府、本部门的重大决策事项。同时，对公众参与重 大行政决策的事项，确定参与决策的基本程序，建立健全 听取意见、合法性审查、集体决定等制度。对于社会涉及 面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当通过报 纸、电视、广播、网络等各种媒介搭建公众参与平台，就 相关决策的可行性、必要性广泛征求意见，对意见要进行 梳理，说明采纳情况及不予采纳的理由；要充分发挥政府 法制机构的职能作用，由政府法制机构负责组织对重大决 策事项进行合法性论证，并出具合法性论证意见；在深入 调查研宄、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及 其部门负责人集体讨论，决定市县政府及其部门重大行政 决策，杜绝权力滥用。（政府办牵头，监察局、法制办和相 关行政机关配合） n年8月底前，要制定市县政府重大行政决策听证、 实施后的情况评价、责任追究等制度。在出台重大决策前 实行听证制度，以召开听证会的形式，对经济及社会发展、 公众利益有重大影响的事项，在决策前公开听取与决策事 项密切相关的人的意见或建议；做出的重大行政决策实施 后，要通过民意测验、抽样检查、跟踪反馈、评估审查等 方式，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调 整和完善有关决策；按照“谁决策、谁负责”的原则，建 立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 （政府办牵头，监察局、法制办和相关行政机关配合） （二）依法公开政府信息。认真贯彻，保障行政决策 的公开、透明，接受监督。（政府办公室牵头，信息办和相 关行政机关配合） 三、转变政府职能，创新行政管理方式，努力完成依 法行政各项工作任务 （一） 深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。 规范行政许可项目管理和流程管理，大力发展电子政务， 强化审批许可监督，不断提高行政效能。（审改办牵头，相 关行政机关配合） （二） 加强经济调节。切实把政府经济管理职能转到 主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。更大程度 地发挥市场在资源配置中的基础性作用。对经济进行调节 所采取的措施和手段应当遵循市场规律并符合法律规定。 （发改委牵头，财政局、商务局、国资委、国税局、地税 局、物价局等具有经济管理职能的部门配合） （三） 严格市场监管。各级行政机关应当依法履行市 场监管职能，公平地保护各类产权，逐步消除行政性垄断， 加强对自然垄断行业的规制，滤布厂提高市场监管的法制 化程度，努力形成统一、开放、竞争、有序的良好市场秩 序。（工商局牵头，质监局、经委、安监局、卫生局、农业 局、药监局等具有市场监管职能的部门配合） （四） 充分发挥社会组织的作用，加强社会管理。要 加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调 节和管理的职能交给社会组织，要积极与社会组织进行合 作，鼓励、引导社会组织有序参与，努力维护社会秩序和 稳定，保障人民群众生命财产安全。（公安局牵头，民政 局、劳动保障局、人口委、司法局、群工局等具有社会管 理职能的部门配合） （五） 强化公共服务。大力发展各项社会事业，完善 公共政策，扩大社会就业，完善社会保障体系，提高公共 教育服务水平，加大公共基础设施的建设和供给，健全政 务、办