chapt10中国与WTO-精选（公开课件）.ppt

第十章 中国与WTO＊ 第一节 中国入世的必然性和必要性 1991年，环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个法令的底线显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定独立的底线。该标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不公平，从而引起贸易纷争。 互惠原则的例外：由于经济发展水平的不同，发达国家之间在关税减让谈判中总体是互惠、对等的；而发达国家与发展中国家之间在遵守互惠原则时，发达国家给予发展中国家的优惠不能要求发展中国家给予对等的回报（普惠制）。 (1)非互惠原则。发达国对它们在贸易谈判中对发展国的贸易所承诺的减少或撤除关税和其他壁垒的义务，不能希望得到互惠(GATT第36条第8款)。 (3)缔约国全体在适当的情况下，采取措施，包括通过国际安排，同联合国及它的附属机构……谋求适当合作，并建立某些必要的机构，以促进发展中国家的贸易和发展。 GATS第4条也规定，发达国家要多承担义务，建立联系点，以便利发展中国家成员的服务提供者获得与其相应市场有关的资料，促进发展中成员更多地参与世界贸易，提高其国内服务能力、效率和竞争力。该条第3款还规定，应特别优先考虑最不发达国家成员。 GATT第19条是关于保障措施的主要条款。该条款规定，当一缔约国由于发生意外情况，或者因为承担了总协定的义务，致使某一产品进口数量激增，给国内同类产品的生产者造成重大损害或产生重大威胁时，该国可以暂停实施其所承担的义务，或者撤消或修改其承诺的减让。 合理保障条款主要包括国际收支保障条款和幼稚工业保障条款。 总的来说，权利与义务的平衡是WTO规则的最大特点。WTO成员要履行承诺的减让义务，同时也享受WTO赋予的权利，如使自己的产品和服务以对等优惠的待遇进入其他成员的市场。在贸易伙伴不履行WTO义务，对本国(或地区)产业造成损失时，可提出磋商或诉诸WTO贸易争端解决机制，或在其他贸易领域获得相应的补偿。特殊情况下确实无法履行义务的，可向WTO申明理由，提出暂停或延期履行相关义务。 WTO的基本规则 WTO规范国际贸易的基本规则，主要由实体规则和程序规则两部分构成。 实体规则主要包括货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护等方面的基本原则。 程序规则主要包括贸易政策审议机制和争端解决机制。 （一）货物贸易的基本规则 WTO关于货物贸易的基本规则体现在《1994年关贸总协定》、《农业协议》、《关于实施卫生和动植物检疫措施协议》、《纺织品与服装协议》、《与贸易有关的投资措施协议》、《技术性贸易壁垒协议》、《原产地规则协议》、《进口许可程序协议》、《反倾销协议》、《海关估价协议》、《装船前检验协议》《补贴与反补贴措施协议》和《保障措施协议》等13个协定和协议中。 货物贸易的基本规则主要包括关税减让和约束、取消数量限制、国营贸易、反倾销和反补贴、保障措施以及与贸易有关的投资措施等方面的内容。这些规则大部分是从GATT延续下来的，而且比较集中地体现了WTO的原则。 1、与贸易有关的投资措施协议 《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)明确禁止各成员在外商投资政策中规定当地含量要求和外汇平衡要求。 协议要求各成员必须将正在实施的违反协议要求的投资措施(包括中央采取的和地方采取的措施)通知货物贸易理事会，并在规定的期限内取消。 2、《农业协议》的主要内容 一是市场准入。协议只允许各成员使用关税手段对农产品贸易进行限制，现行的非关税措施要以一定方式关税化，并逐步削减。禁止使用新的非关税措施。 二是国内支持。协议将各成员为支持农业生产而采取的措施分为绿箱政策和黄箱政策两类。按照绿箱政策各成员在农业科学研究、粮食安全保障、自然灾害救济、农民收入保障和地区发展等方面采取的措施，可以免除削减义务。按照黄箱政策，各成员在农产品价格支持、补贴以及对农民带有补贴性质的贷款等方面采取的措施，应当作出减让承诺。 三是出口补贴。出口补贴是指依据出口行为所给予的补贴。协议要求各成员以1986—1990年为基准，在实施期内（6－10年内）逐步削减出口补贴。 3、《纺织品与服装协议》 WTO为纺织品与服装贸易制定了分阶段逐步纳入WTO机制的规则。根据协议规定，每个发达国家对《多种纤维协定》（MFA）项下的数量限制将在10年内分4个阶段逐步取消。过渡期内仍受限制的产品，每年应当相应增加进口配