睢宁县生态公益林的现状优势及发展思路.docVIP

睢宁县生态公益林的现状优势及发展思路 　　摘要 介绍了睢宁县生态公益林建设现状，指出了当地生态公益林的发展优势，提出了进一步推动生态公益林发展的思路，以期促进生态公益林的建设。 　　关键词 生态公益林；现状；优势；发展思路；江苏睢宁 　　中图分类号 F326.23文献标识码A文章编号1007-5739（2008）04-0238-01 　　 　　生态公益林是主要以生态效益、社会效益为目的成片林，它能有利于提高农业综合生产力，提高防御水、旱、台风、龙卷风、冰雹等自然灾害能力，保障农业稳产高产，有利于改善生态环境，提高人民生活质量，创造更加和谐的人与自然共存的环境，进一步减轻大气、水质资源及噪音污染，改进水质、清新空气，提高环境等级，改善投资环境，促进对外开放和经济社会的可持续发展。 　　 　　1生态公益林建设的现状 　　 　　睢宁县位于江苏省西北部，它东邻宿豫，北接邳州南部，西部与安徽泗县、灵璧县毗邻，全县土地面积1 773km2，以平原为主，地势平坦，北西部少量山丘组成，境北黄河故道横贯东西。我县地处国家实施的长江中下游淮河流域综合治理生态林体系工程建设范围之内，是故黄河侵淮夺泗形成黄泛冲积平原，受台风、龙卷风、冰雹、风沙等自然灾害的影响较多，造成的损失较大。为了保护全县工农业生产和人民生命财产的安全，县政府领导组织全县人民建立以平原地区杨树速生丰产用材林为主体，以废黄河、徐洪河等23条大中型河流为生态防护林，以??山、凤凰山、黑山、九顶山等营造水土保持林和104国道宁徐高速等8条一级公路绿色通道建设为框架，以高标准农田林网和四旁村庄绿化相配套，经过几代人的辛勤营造和管护，基本上形成了一道道能发挥巨大生态效益的绿色屏障。 　　我县生态公益林建设，最早是在山丘及废黄河故道和各镇的成片造林及农田林网建设，后来经过低产林改造，宜林荒地的改良，营造了速生丰产林、水土保持林、护路护岸林、防风固沙林。目前，我县的生态公益林在不改变现有林权、权属性质的前提下，按受益对象划分为国家、省、市、县4个等级，国家级公益林的主要是104国道、宁宿徐高速公路、徐洪河、徐沙河、废黄河流域两则的护路护岸林和国有张圩林场、林科所的水土保持林、母树林；省级公益林主要是古邳、姚集、岚山等镇的集体山林，各种大中型河道、大沟、大渠的护岸林及国家级以外的各种省、市、县、乡干道两侧的护路林；市级公益林主要是农田中的大、中沟、干渠，庆安水库、梁山水库、清水畔水库等周围的水土保持林；县级公益林主要是农田中的小沟渠路两侧的副林带。 　　据2005年睢宁县森林资源清查显示，全县林业用地面积6.08万公顷，其中省林地5.12万公倾，灌木林地0.40万公顷，未成林地0.48万公顷，宜林地0.04万公顷，有林地中按林种分农田防护林0.８８万公顷，防风固沙林0.２０万公顷，护路护岸林0.２８万公顷，水土保持林0.0４万公顷，速生丰产用材林0.24万公顷，一般用材林3.28万公顷，果树林20hm2。按龄组分，幼龄林2.36万公顷，中龄林2.20万公顷，近熟林0.48万公顷，成熟林0.08万公顷，在成片林中申报了国家级生态公益林0.56万公顷。 　　 　　2生态公益林建设的优势 　　 　　2.1领导重视 　　县委、县政府对生态公益林建设非常重视，由县政府办公室牵头，做好防护林和有关镇林地权属的协调工作，县林业主管部门抽调专业技术人员对生态公益林进行了区划界定，并作了大量的政策法律宣传教育，在各级领导的重视和关心下，区划界定工作顺利完成。 　　2.2组织落实 　　我县生态公益林大面积分布在104国道，宁宿徐高速公路两侧100m的护路林，徐洪河、废黄河、徐沙河两侧各100~200m的护岸林，国营张圩林场丘陵山区水土保持林。对生态公益林的建设管护实行县镇两级管理，最基础的是各镇的护林员，目前全县配备专职护林员30余名，他们生活居住在当地，能及时发现生态公益林中存在的问题，及时向林业主管部门汇报能做到及时地处理解决，遇到较大的毁林案件，则请求林业派出所来帮助处理。每个护林员有明确的职责范围，增强其责任心，并提高护林员的报酬，使护林员的管护意识得到很大的提高，有效地促进了生态公益林的建设。 　　 　　3生态公益林建设的发展思路 　　 　　3.1制定相关优惠扶持政策积极引导 　　政府要在投资规划等建设方面给予优惠政策，并广泛宣传积极引导，调动社会各方力量，对于大型河道、国道、省道和重要公路两侧的土地应明确规划落实为造林用地，这些土地是生态公益林用地的主要部分，已经作为责任田耕种的，应当退耕还林。对基本农田保护区以外的宜林地，符合要求的，也应规划为生态公益林地；对生态公益林应明确划定界址，经林业主管部门勘查后，建议县政府发放林权证，建立生态林档案，预防今后产