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申论解题的技巧刍议 　　申论解题可以归纳为阅读材料、概括材料、提出对策、分析论证四个环节。 　　（一）阅读材料 　　申论考试给定5000～6000字（近两年已经增至8000字）左右篇幅的背景材料，后面三个环节的完成都是建立在这些材料的基础之上的，因此阅读理解给定材料是应对答题的首要任务，也是完成考试题目的前提和基础。阅读材料以读透为标准，但阅读时间一般不要超过50分钟。 　　1. 认识材料，深入阅读 　　一般来说，申论给定材料都会围绕一个主题组编而成，但不是一篇成形的文章，是用无序的材料拼接而成的“半成品”。申论给定材料没有主次之分，没有空间、时间顺序的逻辑，因此只有根据题目的意思和要求对给定材料进行阅读、分析、理解。 　　应试者在阅读材料时要弄清楚以下几个问题：一是弄清楚题目要求（题目要求可以提供很多重要信息，同时能使应试者避免审题不清）；二是弄清楚材料的主要内容；三是弄清楚材料的主要问题；四是弄清楚材料的主要倾向。 　　2. 掌握方法，通读加精读 　　阅读材料必须掌握正确有效的方法，建议应试者采用通读加精读的方法。 　　第一步，通读，把握材料的概况并将其分类。因为给定材料并不是每一句话都有用处，有些语句、有些段落是背景材料甚至是无用材料，要加以鉴别。找出哪些是重点段落、哪些是次重点段落、哪些是鱼目混珠的段落；找出哪些是反映问题的段落、哪些是问题表现的段落、哪些是说明原因的段落、哪些是解决对策的段落。在段落旁边标出段落大意，标出重点段落、关键词句（文章首句和末句常常是点题之句，申论每一段所要表达的有效信息也经常出现在段落的首句和末句）和一些有特别意义的词句（有关联词的语句，它们包含的信息量较大；代表官方立场的政府官员的谈话；涉及事件或问题的表现；原因和解决措施的词语如：根源、危害、经调查、指出、认为等）。 　　第二步，精读，即精读自己圈定的重点段落、关键词句和有特别意义的词句，从中分析、归纳出问题、表现、原因、对策等，实现对材料的把握从整体到局部再到整体的过程。 　　在阅读时要把握段落特点，一般给定材料一段一要点，但也会出现一段多要点和多段一要点的现象，阅读时要注意区分和把握。 　　阅读材料不应图快，对材料囫囵吞枣、一知半解、偏离主题或不中要害，会丧失概括材料、提出对策、分析论证的基础。只有阅读懂了、理解透了才能全面掌握材料中的信息。 　　（二）概括材料 　　概括材料是一个承上启下的重要环节，一方面它是阅读材料环节的小结，另一方面它又是提出对策、进行分析论证的基础。概括材料就是在对给定材料阅读和理解的基础上，提炼出文章的主题和中心思想，是整套试卷作答的基础。 　　1. 明确概括要求 　　分析12年中央国家机关录用公务员考试申论试卷可以看出，历年来都有要求对给定材料进行概括，但概括的要求不尽相同。作答时要分清概括材料反映的主要问题和概括材料主要内容的区别，如果混淆二者就会产生很大偏差，一定要按照题目要求进行概括。 　　无论是概括材料反映的主要问题还是概括材料的主要内容，都要求做到全面、准确、深刻。所谓全面，就是在概括时不能有重要遗漏（概括类题目是按点给分）；所谓准确，就是在概括时要分清主次，即分清主要问题和次要问题、问题的主要方面和次要方面，不能主次不分，更不能主次颠倒；所谓深刻，就是在概括时要达到一定的高度，避免就事论事，尤其要避免照抄材料，停留于表象，缺乏相应的深度。 　　2. 概括材料几个细节问题的处理 　　概括类题目是按每个要点踩点给分，在概括时难免会出现要点遗漏或要点过多（字数超标）的问题。对于前者建议分段总结避免遗漏；对于后者按数学合并同类项法操作，把意思相同（或大体相同）的合并为一项进行表述；作答前最好能列好提纲分配好字数。 　　概括类题目作答时尽量使用简短的陈述句，用词含义确切、文句严谨；尽量使用中性和白描的词语作答，概括出材料反映的主要问题或主要内容即可，不引申、不发挥，不要评论问题或内容。 　　（三）提出对策 　　提出对策重点考查应试者解决实际问题的能力，要求应试者在日常生活中培养观察问题、思考问题的能力。它是建立在对给定材料正确理解和综合分析基础之上的（此时，在阅读环节勾画出的对策语句和段落应该重点分析）。具体来说，提出对策的原则和要求至少有以下几个方面： 　　1. 明确给定角色 　　提出对策时应试者首先要明确命题者预先给定的虚拟身份，即自己处在一个什么样职位上提出对策方案。这个给定的角色是应试者提出对策的基本立足点，只有找准这个立足点，才不至于提出对策时发生偏离。 　　明确给定角色包含两层意思：其一，应试者必须体现政府行为；其二，应试者还必须明确自己体现的是什么样的政府行为，即哪一个类别、哪一个级别的政府行为。具体来讲，应试者要分清自己是参谋咨询角色还