加速推进欠发达地区社会主义新农村建设　.docVIP

加速推进欠发达地区社会主义新农村建设 近年来，阆中市围绕中央提出的“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，紧密 结合本地实际，幵拓创新，大胆探索，坚持“政府主导、 农民主体、产业主要”的“三主”原则，大力推行“强化 村党支部的颂导权、保障村民会议的决策权、落实村委会 的执行权、完善农民群众的监督权”的民主管村“四权” 治理模式，在实践中探索出了一条丘区建设新农村的新路 子。 主要做法及成效 、坚持政府主导，为社会主义新农村建设创造条件 1、规划指导。我市按照“因地制宜、突出特色、适度 超前”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，根据民居 特色、区位条件、自然环境、经济发展水平等综合因素， 对全市454个行政村规划出小康型、富裕型、扶贫型等不 同类型的新农村；根据离城区远近，规划出城郊小区型、 近郊聚居型、偏远相对集中型等类型，并就其农业产业、 基础设施建设、社会事业、农村党建、农民教育培训等做 了专项规划。 2、典型引导。按照“全市统筹，抓点示范，一年一批， 有序实施”的办法，统一组织实施，使市、乡两级每年分 别有一定数量的示范村，每个村每年在产业培育、基础建 设等各个方面有突破性进展。XX年，全市重点抓了 13个市 级示范村，各乡镇也重点抓了近70个示范村，带动全市所 有村加速新农村建设。 3、政策诱导。在实践中坚持“三大三小”的办法，多 渠道投入资金建设新农村。即乡村道路、大型提灌站等重 大公益设施，国家投入占大头，村民占小头；村道维修、 村民活动阵地建设、村内文艺活动等一般公益性投入，村 民投入占大头，乡镇和村级投入占小头；对农户的入户公 路、水管、电力、通信（通讯）以及改水、改厕、改厨等 自家设施，农户投入占大头，国家投入占小头。XX年全市 新增支农资金近400万元，整合农业、发改、水利等涉农项 目资金130 0多万元，对优质肉牛、药材等产业发展和农村 道路、水利建设等采取以奖代补、以物折资等办法，带动 各类资本参与新农村建设，初步形成了政府主导下的多元 投入机制，助推新农村建设。 二、坚持农民主体，为社会主义新农村建设夯实基础 大力推行民主管村“四权”模式，充分调动群众的积 极性，使他们投入到新农村建设中来。 1、以农民为决策主体。我市因地制宜地确定了产业主 导型、基础设施拉动型等新农村建设模式，由群众根据自 己的需求和经济承受能力，自主决策。村上拟定的具体规 划、项目，首先征求群众意见，形成工作思路，专门召开 村民议事会投票表决全村全年工作重点、目标任务、经济 项目，并将结果通过村广播、村务公开栏等形式公布通报 XX年以来，我市规划建设了 60个典型示范村，全部由村 民集体表决通过，群众当家作主的积极性高涨。 2、以农民为投入主体。在新农村建设中，工程预算按 群众确定的建设标准和规模，运用“一事一议”的办法， 由群众自己核 由群众自己核 乡镇和村两委领导只根据大多数村民的 意愿，大力宣传、发动，不沾钱、不管钱，实现农民的事 农民自己说了算，农民自己决定了的事农民自己干，变 “要我干”为“我要干”。如一些农户实施“五改”，市上 每户只补助200元，而农户投入则上1 000元。XX年，市 上投入各类资金近1000万元，引导农民投入资金50 0 0多 万元，新修村道300多公里，整修各类水利设施2600余处， 实施农户“五改” 1800余户，有效地加快了全市新农村建 设的进程。 3、以农民为实施主体。在工程建设管理中，由群众推 选出有能力、信得过的代表直接参与工程建设和质量管理、 进度监督，负责资金筹集、保管和按工程进度及时支付。 建设资金实行“帐款分离、专户储存、专款专用”，每1 0 天向群众通报或公示一次。对专业机构承建的工程，则在 选择施工单位时明确要求，民工必须优先使用当地农民， 以增加农民的劳务收入。n年全市投劳23万人次，农民从 工程建设中获得劳务收入150 0万元以上。 、坚持产业主要，为社会主义新农村建设提供支撑 我市按照“缺啥补啥”的原则，遵循“一路二水三产 业四人居五民主法治”的思路，努力用龙头企业带产业， 用项目资金强基建，用集中培训提素质，用文艺活动树新 风，在发展上见实效。 1、农民增收以产业为要。把解放和发展农村生产力作 为新农村建设的核心，树立“建设新农村，产业是支撑” 的理念，先后投入资金上亿元，培育出银河地毯、保宁制 药、阆州醋、鸿宇冷冻厂、煜群公司等5家省级龙头企业 成为全省农业龙头企业最多的市（县），还有14家南充市 级龙头企业，通过实施二次返利、订单销售、入股分红等 方式，压滤机滤布带动10万农户围绕企业抓生产。在全市 发展肉牛养殖1 0万头，建成1 0万亩以生姜为主的无公害 蔬菜生产基地、10万亩药材基地、5万亩优质蚕桑基地等 努力建设川东北“肉牛产