加快我市国有粮食购销企业改革和发展的几点思考　.docVIP

加快我市国有粮食购销企业改革和发展的几点思考 党的十六届三中全会强调：“为适应经济全球化和科技 进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势， 必经按照十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制 和更具活力，更加开放的经济体系的战略部署，加快推进 改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面 进步注入强大动力”。要“更大程度地发挥市场在资源配置 中的基础作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保 障”。 中共XX市委、XX市政府今年九月初专门做出了 《关于深化市属国有及国有控股企业改革的决定》，要求百 分之百地触动产权，百分之百地置换职工身份，百分之百 地转变经营机制，提出了进一步全面深化国有及国有控股 企业改革的战略目标，新的一轮国企改革高潮再次兴起。 如何结合我市国有粮食部门的实际，进一步加快我市国有 粮食购销企业的改革和发展，是值得我们各级粮食行政主 管部门认真思考的问题。本文拟就此谈几点初浅的思考意 见以求教于与会诸位： 一、进一步解放思想，加强领导，狠抓改革和发展 随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食购销市场化 已成为趋势。十六届三中全会已明确提出“放开粮食收购 市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。 切实保护种粮农民的利益。”这意味着以后再没有政策性 的大锅饭可吃了，再没有“安稳日子”可过了，面对粮食 流通体制改革的最终目标粮食购销市场化的到来，我们必 须进一步解放思想，狠抓我市国有粮食购销企业的改革和 发展，要树立竞争和风险意识，做好优胜劣汰的思想准备。 市场经济的本质是竞争，粮食流通市场化必然是市场主体 多元化，经营渠道多样化，无情地市场竞争既能给企业带 来生存和发展的机遇，也存在被淘汰和灭亡的风险。因此， 要坚决破除因循守旧、固步自封、满足现状的旧观念，要 自强不息、勇于和善于参与市场竞争，在竞争中求生存、 求发展。变“等米下锅”为“找米下锅”；变靠“政策吃饭 为“挣钱吃饭”；变“向上级伸手、要政策扶持”为“向 市场伸手、奋发图强”，坚决从“吃安稳饭”靠政策补贴的 旧观念中解脱出来。以发展为硬道理，坚持“三个有利于 标准，在我市粮食系统内做到：全面放开搞活国有粮食购 销企业，只要是能使国有资产保值增值；企业发展增效； 职工增收致富的体制、机制、措施、办法就要敢为天下先， 敢闯敢试，敢于打破常规，敢于借鉴外地成功经验，并做 到先干不争论，先试后规范，先改后完善，先实践再总 结。各级粮食局领导，特别是一把手，要确立把国有粮食 企业改革成为市场主体的思想意识，确立把企业改活、改 好、改大、改强，进一步发挥主渠道作用的意识和决心。 要树立不发展不行，发展慢了也不行的市场竞争理念，忧 患意识，抢抓机遇，有争先的志气，用争先的举措，实现 争先的目标，争创一流的业绩，以思想的大解放，认识的 大提高，使人心思变，人心思干，人心思上，进一步狠抓 国有粮食购销企业的改革和发展工作，把发展放在第一位。 要将工作思路由减员增效转变为发展增效；由破产、处 置、拍卖资产转变为重组、改造、整合资源；由一企一策 转变为按市场化要求组建县级购销公司，组建、培育、扶 持、发展本地龙头企业上来。实现集团化运作，规模化经 营，由参与变主导；正确处理全局和局部的关系，要按照 “三个百分之百”的要求，以全部置换国有企业职工身份 为基础，实现机制更新，体制创新，建立现代化企业制度， 增强整体竞争力。各县粮食局应尽快组建好至少一个县级 购销公司，在这一平台上，着重抓好大力发展混合所有制 经济。要面对粮食购销新情况，研究新问题，解决新问 题，创造性地开展工作。要加强政策研宄，深刻领会和准 确把握国家、省市有关政策的实质和导向，在用好、用活、 用足现有政策上动脑筋想办法做文章，把政策优势转化为 经济优势。抓好国有购销企业的组织结构改革；产权结构 改革；资产结构改革和人员结构改革。通过抓企业的改革, 促进粮食产业化经营和发展，使两者之间达到良性互动， 良性循环。 二、积极改革国有粮食购销企业的组织结构 要树立集约型、规模化经营的理念，企业发展的快 慢，竞争力的大小很大程度取决于其组织结构的优化和规 模，取决于我们能否尽快形成整体合力和规模效益，并使 其最大化。要狠抓规模经营，只有上规模、上档次，才能 在产业化经营中起到龙头作用。要针对我市部分基层粮站 地势偏僻，规模小，粮源少，管理弱的状况，要从营造整 体优势，壮大企业实力，增强市场竞争力出发。树立集团 化、规模化的经营理念，因地制宜，对其以及所有国有粮 食购销、加工企业进行重组改造，整合为统一的整体，即 逐步将粮管站购销、加工企业改造为公司制企业，按照收 购、储存、加工、购销一条龙经营，农、工、贸一体化的 要求，组建好县级粮食购销公司，成为法人实体。原粮站、 所，购销、加工企业为分公