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副市长在三区三率座谈会上讲话 各位领导，同志们： 根据会议的安排，我就下半年要重点抓好的两个方面 工作作简要发言。 一、启动“三区” 最近，经市政府认真研究，按照市长的要求，准备抢 抓党中央、国务院深入推进西部大开发战略和我省建设中 国面向西南开放“桥头堡”战略的重大机遇，大胆探索、 先行先试，在我市边境一线启动三个新型经济区的创建工 作：分别是边境经济合作区、边民互市示范区、旅游综合 改革发展试验区。创建“三区”，既是我市建设“桥头堡” 前沿窗口战略的基础性平台，也是决定性载体，对于全面 提升对外开放水平、转变经济增长方式，实现经济社会超 常突破、跨越发展，具有十分重大的现实意义和战略意义。 一是启动边境经济合作区。按照“突出重点、分步实 施、稳步推进”的原则，切实做好边境经济合作区的规划 设计、政策措施、体制机制的研究等前期工作，并积极与 省级有关部门汇报和对接，把边境经济合作区纳入全省乃 至全国“十二?五”规划。要将目前以边贸带动为主的单 一发展模式转变为以贸易、投资、加工制造、旅游等协同 带动的综合发展模式，把打造具有沿边地区特色的加工业 作为提升沿边开放新的着力点。配套优惠的产业、财政税 收、金融、投资和贸易政策措施，将合作区建设成为集保 税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、 展示展览等功能为一体综合保税区，充分发挥其辐射、带 动和示范作用。根据自身的产业特点和邻国緬甸的产业、 资源特点，发挥沿边地区的地缘优势，充分利用两种资源、 两个市场，研宄制定科学的产业发展规划。紧紧依托农业 开发，建设农产品加工区，围绕农业资源深开发、特色资 源深加工、工业半成品加工装配，发挥比较优势，鼓励我 市龙头企业做好农产品出口基地建设，建成规模化、环保 化、产业化、国际化的省重要农产品出口基地，扩大特色 农产品出口。把清水河口岸规划建设成为“边境口岸小城 镇”，做大物流、做旺人气。耿马、镇康、要敢闯敢试，积 极探索在边境一线建设“四头在外”（即原料在外、市场在 外、能源在外和单位GDP能耗在外）的封闭工业园区，为 今后启动跨境经济合作区打好基础。通过边境经济合作区 建设，充分发挥合作区资源和产业互补优势，促进双边优 势产业的发展，实现边境地区的双赢合作。 二是启动边民互市示范区。要以边境经济合作区建设 为目标，以边民互市示范区建设为平台，以完善口岸功能 设施为重点，以口岸升格为国家一类口岸为突破口，逐步 提升沿边开放水平，建设一个封闭监管、营运规范、功能 齐全、政策优惠，集保税仓储、加工展示、自由交易为一 体的边民互市示范区；建设以玉石毛料、替代产品加工为 主，封闭管理、保税加工、“两头在外”的来料加工工业园 区和以出口为主的出口加工工业园区；建设面向缅甸的外 派培训基地和面向緬甸的涉及教育、科技、农业技术等对 外援助技术培训基地。充分发挥区位、人文优势，在加快 基础设施、产业建设和经济发展的同时，深入挖掘跨境民 族文化和特色资源，深化贸易、科、教、文、卫交流，大 力开展边境贸易、加工贸易，加快罂粟替代经济发展。将 建设成集边民互市、进出口贸易、保税仓储、资源开发与 加工、替代发展经济、文化交流、旅游购物等为一体的国 际商务港。 三是启动旅游综合改革发展试验区。要紧紧围绕在 “十二?五”期间把建设成为我省继腾冲之后的第二个边 境旅游名县的目标，大胆改革、大胆探索、大步前进，加 快旅游资源开发，促进旅游经济发展。加快以机场、公路 交通和口岸建设为主的基础设施建设，改善旅游经济发展 环境；加快发展特色产业，打牢旅游业发展的经济支撑。 积极争取国家相关部门支持，力争年内把南滚河国家级自 然保护区申报为国家公园，在XX年完成申报永和口岸为国 家一类陆路口岸。积极与緬政府协商沟通，建立良好的旅 游一体化协作机制，扩大区域和国际间的旅游合作，联手 打造旅游精品项目和精品线路，共同开发旅游市场。积极 搭建投融资平台，引进投资主体和龙头企业，重点打造南 滚河国家公园旅游区、翁丁原始部落旅游区、崖画谷国家 地质公园旅游区和北“金三角”地区跨境旅游区。进一步 丰富“司岗里狂欢节”，耿马、双江县“泼水节”的文化 内涵，树立“世界侃乡?秘境”的品牌形象，形成以佤文 化体验旅游为主体，以南部旅游环线为主线，以生态和民 俗为特色，把建成具有国内和国际双重影响力的旅游目的 地。 二、提高“三率” 1-6月份，全市共签订招商引资项目3 41个，协议资 金达亿元，实际到位资金亿元，实际利用外资204 8万美元， 提前七个月完成了市人代会提出的全年工作目标，完成1 00亿元奋斗目标的％，同比增长了 195%，超进度个百分点。 下半年，要以提高“招商引资的成功率、签约项目的落地 率、储备项目的有效率”为重点，全面强化招商引资的各 项工作，确保全面或超额完成