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副区长在安全管理座谈会上讲话 突出重点，结合我区冬季安全生产的实际，针对道路 交通、水上交通、建筑施工、非煤矿山生产、地质灾害防 治、冬季消防安全等重点环节和领域，加强专项检查和治 理，坚决打击安全生产的非法、违法行为；要严格责任追 究，加强监督检查，严肃处理不落实工作、工作落实不到 位、工作失职的责任单位和个人。刚才，区安监局通报了 今年1一10月的安全生产工作情况，区公安局、区交通局、 区建委、区国土房管局从不同角度、不同层面发了言，对 抓好各自领域的安全生产工作都讲了很好的意见，我都赞 成，关键是抓好落实。下面，受辛区长的委托，我讲四点 意见： 一、高度重视，深刻认识我区当前安全生产工作面临 的形势，切实增强责任感和紧迫感 今年以来，全区上下按照国务院、重庆市和区委、区 政府关于加强安全生产工作一系列安排部署，结合实际， 突出重点，深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专 项行动，不断夯实安全生产基层基础工作，全区安全生产 工作保持了较为平稳的态势。今年1 -10月份，全区发生生 产安全事故340起，同比下降％;死亡3 8人，同比下降 13%;重伤351人，同比下降20%；直接经济损失万元，同比 下降5 1%;发生较大生产安全事故1起（去年为3起）；在 经济快速发展、经济总量继续攀升的情况下，全区安全生 产事故保持了稳中有降的趋势，为我区经济社会发展营造 了良好的安全发展环境，成绩值得肯定。尤其是在奥运安 保任务最艰巨、最繁重的时期，在各种重要节假日接踵而 至、重大活动频繁举行的时段，全区安全事故总量、死亡 人数均同比大幅下降，为北京奥运会、残奥会的胜利召开 作出了应有的贡献。实践再次证明，安全事故是可以防 范、可以控制的，关键看我们思想是否真正重视，措施是 否切实可行，工作是否务实落实。 与此同时，我们也要看到，当前我区安全生产面临的 形势仍然十分严峻。目前存在的问题，主要表现在四个方 面： 第一，安全隐患排查治理工作不彻底。一些部门和单 位、企业不重视隐患排查工作，搞形式、走过场，排查不 全面，存在死角死面；对排查出的隐患，没有按照规定标 准分级分类，重大隐患应列未列，有的己列隐患采取强制 性治理措施不力，进展缓慢。从上报数据看，今年我区在 安全隐患排查治理专项行动中一共排查出一般隐患130 5项 整改1302项，整改率达到％;共排查出重大隐患12处，只 占重庆市重大隐患的百分之一，并且大部分重大隐患未组 织验收销号，一直挂在重庆市隐患排查治理信息网上。同 时，我区的一些重大隐患和问题，虽然采取了执法措施， 下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实。 隐患排查治理还没有成为企业的自觉行动。重庆市政府对 安全隐患排查治理工作有明确要求，按照学普副市长的话 来说就是“没有查出隐患是失职，查出隐患不整改是渎职” 我区将坚定不移地最严格的执行这一要求。希望大家进一 步端正态度，对照这一要求认真检查自己的工作。 第二，安全生产基础不牢固。有的企业只重经济效益 忽视安全管理和安全投入，标准化建设推进乏力；一些企 业的安全生产主体责任落实较差，在当前复杂的经济关系 下，工程层层转包、企业的安全责任呈现出越到基层越衰 减的突出问题，导致有的企业安全主体责任悬空，为事故 发生埋下了祸根；年末岁尾是经济持续快速发展的冲刺阶 段，能源原材料和交通运输市场需求十分旺盛，一些企业 不顾安全盲目扩大规模、增加生产的冲动十分强烈，从而 导致一些行业、企业“三非”、“三违”、“三超”现象比较 突出。同时，人流物流量加大，加上天气已进入冬天，在 一些时段上容易出现极端天气，如大雾、山区冰冻等，交 通事故会明显增加；建筑、生产企业为赶工时、赶任务， 加班加点容易造成施工人员疲劳而出现事故；烟花爆竹进 入生产销售旺季，非法生产销售烟花爆竹的行为也会出现 各种娱乐活动剧增，极易引发群死群伤的重特大事故，安 全生产必将面临更多挑战。 第三，监管责任不落实的问题仍然存在。少数地方和 部门领导重视不够，畏难情绪大，认为安全生产纯属“运 气”，监管责任落实不到位，工作措施落实不力；少数行业 主管部门执行监管责任的主动性、创造性较差，依法监管 乏力；少数部门和行业打击非法违法态度不坚决，落实不 到位，高举轻放，措施软化。 第四，从业人员安全意识还较差。长期以来，我们安 全宣传教育的覆盖面、实效性差，全民安全意识还比较低 下，防范化解事故的能力相对缺乏。特别是高危行业中， 很多从业人员还是初中以下文化程度的农民工，自我安全 防范意识差，而企业的安全技术培训大多又没跟上，导致 这些从业人员往往既是安全生产的违法者，也是事故的受 害者 为此，我们一定要清醒认识当前全区安全生产面临的 形势，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治、保稳定、促 发展的大局出发，进一步提高对