加入WT对我国农业的积极影响与不利因素.docVIP

加入WTO对我国农业的积极影响与不利因素 无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对 我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点： 加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各 缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成 果，HHT3并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇， 尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造 了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与 市场。 有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革， 建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业 两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增 强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。 可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国 内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口 的冲击。而且，加入WT0后，我国也可以成员方身份，全 面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序 和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易 行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、 韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场， 我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大 米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回 合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目 前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大 米。加入W TO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动 用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。 有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限 制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。KHT3 乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取 消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产 品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国 出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不 符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WT 0的成员， 因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪 律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。 扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后， 由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此， 有利于我国抓住机会扩大农产品出口。 加入世贸组织对我国农业的不利影响 农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三 产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些 国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问 题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很 发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品 推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一 个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带 进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技 术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在 进行入世谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。 在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题 来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中 国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生 产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力 保持农业的稳定。 我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难 改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主 要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝 灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产 成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业 生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多 地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个 农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到10 0公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0. 4公顷左右。 我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和 生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。 自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。 那么，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第 一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更 高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力， 在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成 本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度 很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较， 结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。 第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。 以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%， 但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30 %左右。而 农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销 售中收回，这样就使商品粮的成本提闻。商品率越低，这 种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费 用占粮食销售价的比重