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PAGE PAGE 1 我们是怎样开展“一站式”服务工作的 四平市地方税务局 各位领导、同志们： 为使“一站式”服务在四平局得到深入开展，我们紧紧结合“集中征收、多局一厅”的工作实际，坚实思想组织基础，优化办税流程，健全管理机制，实现了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式，提高了管理效能，减轻了纳税人负担，有效解决了纳税人多头找、多次跑，办税时间长等问题。运行以来，共受理涉税审批事项2298起，遵期办结率达92%，受到了社会好评。 一、提高认识，坚实“一站式”服务思想组织基础 近几年来，随着税收征管改革的深化，纳税服务被摆在了突出重要的位置，“一站式”服务更是各级税务机关着力研究、大力推行的办税管理模式。但在具体操作上，没有更多现成的经验和做法可供借鉴。我们结合现状，从转变观念入手，坚实了“一站式”服务在我局的思想组织基础。 1、转变观念，树立服务理念。思想是行动的先导，“一站式”服务是一种新的管理模式，要使之顺利推广，前提是必须改变传统的办法方式和思维习惯，提高广大干部的思想认识，增强工作的主动性和自觉性。我们采取多种方式深化干部对“一站式”服务的认识。一是与纳税人恳谈，让纳税人提需求，谈建议，出主意，了解纳税人真实意愿。二是广泛开展现状分析。实施“一站式”管理前，我局的涉税业务属分散办理状态，“多头受理”导致纳税人在办税过程中，会出现“跑、找、等”的问题。办结时限的长短、办事效率的高低，缺乏具体有效的监督，拖拉、扯皮，甚至弄丢纳税人的申请资料，借机吃请的现象也时有发生。我们觉得，要解决上述问题，让纳税人“少进冤枉门、少找冤枉人、少跑冤枉路”，就要改变现有分散的办税模式，使全局干部转变观念，从以往的办税模式中走出来，实施“一站式”服务管理。三是召开服务动员会，下发了深入推行“一站式”办税的通知，宣传、讲解“一站式”服务模式，积极倡导“一站式”服务理念，大力营造“一站式”服务氛围，使大家认识到，“一站式”服务，是提高工作效率、提升服务水平的需要，是适应税收征管形势变化的需要，是促进征纳关系和谐发展的需要。经过广泛的宣传教育，全局上下在思想上达成了共识，为“一站式”服务打下了坚实的思想基础。 2、结合实际，确定运行思路。经过深入地调研分析和积极地探索，我们感到，省局提出的“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”运行模式，既符合客观实际，又能满足纳税服务需求，我们以此作为我局“一站式”运行的基本思路和指导思想，结合我局“集中征收、多局一厅”的工作实际，本着简化环节、提高效能的原则，进一步调整和细化，确定了我局“一站式”服务的运行思路：在业务受理上，先易后难，稳步推进，逐项扩展；在内部流转上，人机结合，依托信息化，由人传人到网传网；在限时办结上，由点到线，由线到面，实现计算机时时监控。 3、强化组织，明晰岗位职责。“一站式”办税质量的高低，机构和岗责设置至关重要。本着“一站式”办税涉及到哪里、岗位职责就延伸到哪里的原则，我们从纵横两个方向明确了岗责。根据省局的要求，成立了税收服务科和办税服务中心，具体负责纳税服务事宜。成立了各级“一站式”服务工作领导小组，逐级负责，分层包保。在办税中心和各管理部门，分别设置了“一站式”服务岗，负责涉税事项的受理、传递、接收、督办、返件等事宜。我们还精心挑选了责任心强、素质高的干部负责实际操作，并分期分批认真组织了培训，使其在最短的时间内掌握“一站式”服务的办税要领，胜任岗位职责要求。完善的机构和岗责设置，既保证了前台受理工作的高效完成，又使后台运作衔接紧密有序，改变了以前税收管理员从受理到出件一手负责的情况。明晰了办税责任，强化了各岗位之间的相互制约，为“一站式”运行奠定了坚实的组织基础。 二、优化流程，实现“一站式”服务规范化管理 “没有规矩,不成方圆”, 工作流程的科学合理，决定着“一站式”办税的有效落实。运行思路确定后，我们便组织相关人员精心研制流程，确保“一站式”办税优质高效运转。 我们多次召开专门会议进行反复研究，认真推敲，严格按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”设定流程走向，精简办税环节，保证纳税人办税“只进一扇门、只找一个人”。首先，归并办税事项。根据税收业务需要，纳税人需到我局办理的涉税业务共有23项，其中有10项已在办税服务中心办理，实行即来即办，如纳税申报、发票领购等事项；有13项涉税审批业务由各管理部门或相关职能部门受理和办理，如停（复）业登记、再就业税收减免审批、各税减免等。我们将这23项涉税业务统一纳入“一站式”工作流程进行了规范，将原来分散受理的涉税审批业务，归并到办税中心窗口进行统一受理，办结后由窗口