常见的多规合一解决方案介绍1.0.ppt

“多规合一”解决方案 为什么要开展多规合一 如何开展多规合一 多规合一解决方案 1 2 3 目 录 三个规划决定城市发展 国民经济和社会发展规划 定目标，决定城市的发展目标和内容 土地利用总体规划 定指标，划定建设与非建设用地关系，划定城市空间范围 城乡规划 定坐标，依据发展内容与目标在划定的空间范围内部署城市空间格局 三规存在不协调问题 规划体系庞杂紊乱、各自为政； 重纵向控制，轻横向衔接； 不协调、不一致，甚至互相矛盾。 三规差异探因 国民经济和社会发展规划 城市总体规划 土地利用总体规划 法理基础 宪法 城乡规划法 土地管理法 技术标准 —— 《城市规划编制办法》、 《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50l37-2011）》等 《市县乡级土地利用总体规划编制规程》等 规划期限 5年，要求开展规划中期评估 20年，要求开展规划实施评估 10—15年，要求开展规划中期评估 规划审批 由本级人大审批 由上级政府或国务院审批 由上级政府或国务院审批 规划实施 通过年度建设项目计划进行实施 通过统计数据进行监测、校正和反馈 通过近期建设规划及控制详细规划进行实施 通过卫星遥感影像检查及实施评估报告进行监测、校正和反馈 通过年度土地利用计划进行实施 通过规划修改保障国家、省、市建设项目落实 监督考核 人大年度审议 规划实施评估 年度计划指标使用、耕地目标责任制、规划实施评估等 生态蚕食，资源浪费 三规冲突造成的恶果 空间无序蔓延 项目落地难，审批效率低下 产业与人口脱离 开展“多规合一”的效益 经济社会发展与土地开发利用相协调 经济社会发展与资源环境相协调 经济社会发展与土地及城市空间布局相协调 产业、人口、城市相协调 国家政策支持 党的十八大提出：建设中国特色社会主义，推进”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体总体布局。 2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，“要建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线，一张蓝图干到底”。 李克强总理在省部级领导干部推进新型城镇化研讨班座谈会的讲话中要求：“在市县层面探索经济社会发展规划、城乡规划、土地规划‘三规合一’”。 全国在行动 2011年广东省委省政府在《关于提高我省城市化发展水平的意见》中明确以广州、河源、云浮三市作为“三规合一”试点城市。 2013年，佛山市利用信息化技术实现了城乡规划和土地利用规划“一张图”共享管理。 2014年3月，厦门确立了加快建设美丽中国典范城市的行动计划，在全国率先实践了“多规合一”。 2014年8月四部委《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》选择28个城市作为多规全一试点 2015年5月福建省省政府办公厅发布《关于开展“多规合一”试点工作的通知》，选择漳州市、泉州市、莆田市等12个城市开展“多规合一”试点工作 2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议上，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点 ….. 为什么要开展多规合一? 如何开展多规合一工作 多规合一解决方案 1 2 3 目 录 多规合一的宏观目标 完善空间规划体系,上下左右联动对接 建立项目生成机制,促进审批流程再造 加快转变政府职能,全面推进依法治理 “多规合一”工作内容 统一空间 统一规范 平台管控 机制保障 如何开展多规合一 成立专职工作小组 建立协调机制 统一坐标、统一标准和技术规范 开展多规编制，划定“多规合一”控制线系统 实现数据规整入库 建设“多规合一”信息平台 建立落实动态更新机制 为什么要开展多规合一 如何开展多规合一工作 多规合一解决方案 1 2 3 目 录 平台建设思路 依托开展“多规合一”改革，利用信息化手段从根本上解决各部门规划自成体系、内容冲突的问题，要改革空间规划体制，强化政府空间管控能力，做好各类规划衔接，功能互补、相互协调，形成一个市县一本规划、一张蓝图，促进行政效率提升。 平台建设目标 为发改、规划、国土、环保等部门提供多规一张图管理功能及服务，提升政府空间管理能力。依托“多规合一” 流程改革，建立长效机制，实对项目储备、项目生成、项目审批的项目全命周期管理。 平台技术框架 汇达“多规合一”协同管理平台基于S0A的电子政务云计算架构，结合二、三维GIS及工作流引擎等技术构建。 实现各部门数据共享、业务协同 利用云平台和企业服务总线技术实现与发改、规划、国土、环保以及林业、水利、交通、教育、卫生、农业等部门业务管理信息系统数据共享和业务协同，有力地支持“多规合一”工作。 ESB企业服务总线 平台数据支撑 多规合一控制线 主体功能区规划 城市空间布局规划 土地利用总体规划 环境保护规划 文物保护规划 多规合一差异图斑分析图 储