基于中部崛起视角的贫困县域经济发展战略选择研究..docVIP

基于中部崛起视角的贫困县域经济发展战略选择研究 一、引言 中部崛起战略是继西部大开发战略、东北地区等老工业 基地振兴战略之后，中央提出的又一重大的区域经济发展战 略。就中部地区的人口和经济分布而言，约80%的人口在县 域，约60%的生产总值由县域经济贡献；中部地区在劳动力、 资源和生态等方面的优势，主要也集中在县域。因此，中部 崛起战略目标的实现最终要以县域经济的崛起为重要基础 和主要表现。进一步地，江西、山西、安徽、河南、湖北和 湖南等中部六省的国家级贫困县数量分别占各省县级行政 区划单位总数的％、％、％、％、％和％。可见，没有贫困县域经 济发展的突破，中部地区的崛起就不可能真正实现。加快推 进中部地区县域经济的发展，必须以加快推进中部地区贫困 县域的经济发展为重要突破口。江西省XX年的国内生产总 值首次突破万亿大关，标志着江西经济发展进入新阶段，县 域经济发展迎来新机遇的同时，也将面对更为激烈的竞争。 贫困县域能否在中部崛起战略的大背景下，加快经济发展速 度，提高经济发展质量，将直接关系到全省经济发展战略目 标的实现。 一些学者研究了中部崛起与县域经济发展之间的关系。 卢珂认为县域经济的发展是中部大城市群的有力补充和区 域经济合作的重要基础，是推动新农村建设的现实选择，也 是中部地区全面建设小康社会的客观需要。李建波认为县域 经济薄弱是制约中部崛起的重要因素，中部与东部的差距主 要也是体现在县域经济发展水平方面，只有加快县域经济的 发展，才能从根本上解决“中部塌陷”问题。 现有关于贫困县域经济发展的研究，大多针对贫困县域 的扶贫开发问题，例如如何实施差异化扶贫，如何发挥信贷 扶贫功能，如何科学合理地使用财政扶贫资金等。这类研究 总体上将贫困县域主体置于经济发展的被动角色上，甚至有 学者认为“贫困型县域几乎谈不上经济发展战略问题”。探 讨贫困县域主动选择经济发展战略的研究则很少。刘颖琦和 王雅坤通过研究生态脆弱贫困县农业产业特殊性，结合生态 脆弱贫困县农业产业的比较优势和竞争优势，将波特的竞争 优势理论应用于生态脆弱贫困县农业主导产业选择研究中， 建立了生态脆弱贫困县农业主导产业选择模型。单纬东依据 战略管理领域的资源理论，探讨了贫困县域经济竞争优势的 获取，分别提出和分析了资源丰富型和缺乏型贫困县域经济 竞争优势获取的不同路径，认为资源丰富型县域的经济发展 要充分利用、开发和保护现有的资源，如旅游资源、经济作 物等，同时，创建具有企业家精神的政府。 现有关于县域经济发展战略选择的研究，主要分三类。 第一类是县域经济发展战略选择的理论性研究。段培君认为比较优势理论是县域经济发展战略的定位理论，结构优化理 论是县域经济发展战略的定向理论，市场运作理论是县域经 济发展战略的实施理论。第二类是县域经济发展战略选择的 一般性对策研究。郭永萍认为在县域经济发展战略选择中， 应强调民营经济、特色经济、集群经济和开放型经济的重要 地位。黄万林认为欠发迗地区县域经济要缩小与发迗地区的 发展差距，甚至实现后来居上，必须实行拿来主义突破战略、 差异化突破战略、以特制胜突破战略、无中生有突破战略和 非均衡发展突破战略等超常规的跨越式发展战略。第三类是 以特定地区为例进行的县域经济发展战略选择的针对性对 策研究。李文利等认为唐山市的县域经济应定位在“工业主 导型”的县域经济发展模式，并从区域协作、开放带动、园 区化战略、环境优化、人才开发等方面具体分析了发展路径。 ㈣刘德华以通辽市县域经济为个案，对这一地区未来发展战 略选择的技术支撑的有利因素和制约因素、面临的机遇和挑 战进行分析，提出了限制开发区选择可持续发展战略需要遵 循的原则 据上分析，我们认为，一方中 据上分析，我们认为，一方 中部地区贫困县域不应 将自身固化于被动的接受援助的角色上，应该主动选择经济 发展战略，努力提高县域经济发展水平；另一方面，以中部 地区特定县域为个案的针对性研究，不仅有助于该县经济发 展战略的选择，对其他贫困县域的经济发展战略选择也有重 要的借鉴意义。本文拟通过实地调研，以江西省国家级贫困 县广昌为分析个案，对中部地区贫困县域的经济发展战略选 择进行针对性研究。 二、中部地区贫困县域经济发展战略选择的基础 中部地区贫困县域经济发展战略的选择必须立足县情， 对本县经济发展的优势和劣势有准确的认识，还要结合国内 外经济社会发展趋势寻找发展机遇，这是中部地区贫困县域 经济发展战略选择的基础。因此，江西省广昌县的基本县情 和面对的发展机遇就是其战略选择的基础。 基本县情 广昌是传统的农业大县，工业底子薄弱，经济发展落后， 人均收入偏低，人民生活水平不高，至今仍是国家级贫困县。 虽然从纵向看，部分经济指标近几年取得较快增长，但与本 市其他兄弟县横向比较，则仍显不足，排位