桐乡市进一步加大服务业投资激励措施的建议.docVIP

PAGE PAGE 1 桐乡市进一步加大服务业投资激励措施的建议 近年来，市委市政府高度重视服务业发展，提出了十二五 “工商强市”发展战略和服务业倍增计划，提出到2015年全市服务业投资力争累计完成超600亿元，增加值力争达到315亿元，占地区生产总值的比重达到42%以上，为了更好的完成2012年服务业投资年度目标，全面推进“十二五”服务业各项目标任务顺利完成，建议加大服务业投资激励措施。 一、服务业投资完成基本情况 1、“十一五”期间服务业投资完成情况。“十一五”期间，桐乡市全社会固定资产投资总量实现了由2005年末的112.2亿元增加至2010年的211.3亿元，同期服务业投资亦由2005年末的40.9亿元增加至2010年的92.8亿元，占全社会固定资产投资比重由36.36%增加至43.92%，年均提高1.51个百分点。“十一五”期间全社会固定资产投资年均增幅为15.57%，工业年均增幅为13.89%，同期服务业投资年均增幅实现了17.81%，高于全社会固定资产投资年均增幅2.14个百分点，高于工业3.92个百分点。 “十一五”期间 2005（亿元） 2010亿元） 年均增幅 全社会固定资产投资 112.5 211.3 15.57% 工业生产性投资 58.5 112.1 13.89% 服务业投资 40.9 92.8 17.81% 2、2011年全市服务业投资完成情况（新口径）。2011年服务业投资实现了105.4亿元，占全社会固定资产投资比重达到了48.85%，投资增幅达到36.9%，增幅高于工业24.2个百分点，实现了跨越式增长，但房地产投资占了主要份额，2011年全市服务业投资完成中房地产开发完成了66.4亿元，同比增长67.2%，占服务业投资总额的63%，占全社会固定资产投资总额的30.8%，对全社会固定资产投资增长的贡献率达69.4%，拉动全社会投资增长15个百分点。 2011年 完成实绩 （亿元） 同比 增长 完成年度投资计划 对投资 增长的 贡献率 全社会固定资产投资 215.74 21.7% 108.7% / 工业生产性投资 107.1 12.7% 102% 32.5% 服务业投资 105.4 36.9% 117.11% 73.8% 二、2012年服务业投资目标分析 根据市委、市政府确定的我市2012年全社会固定资产投资增长12%的目标，即在2011年全社会固定资产投资完成215.74亿元的基础上，2012年要完成全社会固定资产投资目标为241.63亿元，其中工业生产性投入比上年增长11%，即在2011年完成108.33亿元基础上目标任务为120.2亿元。另据统计部门测算，2012年农业和建筑业投资约为4亿元，由此推算2012年服务业投资完成目标任务应不小于118亿元，比上年增幅须达到12%以上，基本担当了与工业投资并起的目标任务。但受宏观调控影响和房地产销售的不景气，2012年房地产投资将处于“寒冬”非常时期，要完成“保106争118”的目标任务缺口尚有12亿以上，任务非常艰巨。 2012年 增 幅 力争数(亿元) 全社会固定资产投资 12% 241.6 工业生产性投资 11% 120.2 服务业投资 12%（预计） 118 三、工业生产性投资现行激励措施 改革开放以来，桐乡按照“工业立市”的发展战略，工业生产性投资陆续出台了一系列奖励政策，主要有： 1、对项目业主单位奖励。2002年至今，财政每年安排2500万元工业投资项目奖励专项资金，专门针对工业投资项目单位进行投资奖励。 2、对项目主管单位激励。2008年金融危机爆发，市委市政府为保增长、促投入，于2009年出台了《桐乡市2009年度工业生产性投资管理服务考核奖励办法》（桐委办〔2009〕10号），财政在2009年、2010年、2011年，分别安排了100万、120万、120万元工业生产性投入专项奖励资金，专门用于针对各镇、街道、开发区工业生产性投资完成的奖励。 工业生产性投资激励措施在实施的几年中效果是显著的，不仅鼓励了项目业主单位和项目所在地主管单位针对工业投资工作抓实抓出成效，而且营造了良好的工业投资氛围，推进了我市工业经济的稳步发展，有效促进了全社会固定资产投资的快速增加，起到了“四两拨千斤”的作用。 四、服务业引导资金周边县市比较 2011年我市在大项目的带动下服务业投资实现了105.4亿元，在嘉兴五县两区中，服务业投资总额位于第三位，落后于南湖区（172.88亿元）和海宁市（116.6亿元）；服务业投资增幅仅次于嘉善县(增幅达到37.2%)，位居嘉兴地区第二位。 县 市 11年全国百强我市县（市）排名 11年服务业发展专项引导资金安排 2011年服务业 投资总额（亿元） 海宁市 21 300