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简析土建的项目工程造价控制 　　摘要：建筑工程造价管理控制始终贯穿于建设项目的全过程，本文通过论述土建工程造价的特点，针对当前土建工程造价控制中存在的问题，提出了解决问题的相关措施。 　　关键词：土建工程 造价管理 措施 　　引言 　　目前来看，我国工程造价管理在管理体系、管理制度等方面存在诸多问题，已不能适应新形势下的造价管理的发展要求。具体表现为，相关配套的法律法规体系还不够完善，市场竞争体制不健全，造价管理体系的整体效率偏低，对业主的不规范行为缺乏相应的约束机制，对施工合同的管理不够规范，另外还缺乏系统的综合管理意识等。 　　1.土建项目工程的特点 　　土建工程具有如下特点：第一，产品为公众使用，且城市在政治、经济、文化、交通、公共事业等方面起着调节和纽带的作用，既自成系又密切相关。第二，工程的投资效益只能在使用过程中显现，且因受不同地区影响，土建设施差异性较大，即使是建造类型相似的工程其功能表现也各不相同。第三，流动性强，除作业面层次多以外，还表现为长期在不同地区、不同工地辗转流动，且因是露天作业受自然条件影响较大。土建工程造价的特点是：首先，工程造价的大额性。能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了土建工程造价的特殊地位。其次，工程造价的动态性。工程建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。 　　2.分析土建工程造价领域仍存在的问题 　　2.1行政管理部门过多。我国工程造价管理机构仍存在多部门、多层次现象，造成造价管理政出多门。造价咨询公司的业务和资质管理就存在建设、计划、财政以及审计等多个部门管理。 　　2.2市场竞争缺乏完善的控制机制，行为不规范严重。因竞争激励，施工企业为承揽到工程项目，在投标阶段人为控制工程报价，造成工程报价与实际造价不符，使得工程招投标管理部门很难进行有效的监督与控制，增加了工程造价难度。业主为减少工程投资，不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。 　　2.3施工过程中设计变更频繁。设计阶段是造价控制的关键阶段，但在项目的实际进程中，施工单位往往将造价控制的重点放在施工阶段或工程决算阶段，忽视了设计阶段的重要性，导致因设计变更而造成投资失控的现象层出不穷。 　　2.4预决算工作不到位。当前，土建工程建设投资规模与工程造价失控现象严重，某些承包商为争取项目的顺利通过，尽量压低概算造价，而在建设过程中则追加投资，提高建设标准，使得工程预决算与估算不到位，最终出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。这些问题是人为因素造成概算降低，在设计上问题与漏洞较多，不能根据市场行情来制定相关基础设施及材料价格。另外，工程建设过程中建设单位提出了超过设计标准的要求。 　　3.土建项目工程造价控制的措施 　　3.1完善土建工程造价管理法制。土建工程关乎国计民生，与国民生活休戚相关。土建工程建设要雇佣大量人工，采购原材料，因此其工程造价管理的好坏直接影响其成本，间接影响到其他行业的经济效益。我国土建工程造价管理方面的立法仍较为薄弱。虽然土建工程造价管理工作有相关法规作为参考。但相对不健全，所以不能规范在土建工程造价管理的工作内容、步骤等系统内容，很难对不法、不合理的行为产生震慑效果。 　　3.2各部门的协作管理，实行项目目标成本管理。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合：各有关部门要对建设项目开工前及年度计划中的建设资金进行严格审查，加强和规范总概算的编制和管理，从源头上控制投资。在具体的操作中，可运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责；应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度。 　　3.3注重土建工程全过程的造价控制。工程造价在整个建设期影响因素多，处于不确定状态，因此从项目从可行性研究阶段到竣工阶段都必须做好造价控制，确保造价无漏洞： 　　3.3.1预算方案决策阶段。方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。 　　3.3.2设计阶段。首先是优化设计方案。做好建筑项目的可行性研究报告，合理确定土建工程的规模以及建筑标准，进行土建工程项目的效益分析，优化设计方案，以避免不