基础设施产权制度变革国际经验　.docVIP

基础设施产权制度变革国际经验 改革开放以来，民营资本进入诸多竞争性领域，但我 国的基础设施领域仍是计划经济的一道坚固堡垒。随着 我国市场经济体制改革的推进和世界其他国家基础设施民 营化的示范效应，我国的基础设施国有化的坚冰正逐渐 被打破，基础设施领域正经历着国有化一民营化的制度变 革。因此，考察其他国家基础设施民营化制度变迁的历程， 对理解和解决我国基础设施民营化的相关问题大有裨益。 公共产品理论认为基础设施具有自然垄断特征和公共 物品属性，由市场供给会导致其供给不足，因而基础设施 需要由政府负责供给。与公共产品理论形成鲜明对比的是， 以英国为代表的西方发达国家的基础设施大多经历了民营 化一国有化一民营化的制度变迁。美国同英国一样选择了 市场经济体制，但美国不同种类的基础设施采用了不同的 产权制度安排，总体来看，民间部门一直占据基础设施供 给的主导地位。是什么原因导致了英美两国的这种差异？ 到2 0世纪中期，即使在最发达的市场经济国家也出现了基 础设施国有化的趋势，基础设施民营化遇到了什么样的困 难？ 20世纪70年代以来，又是什么原因促成了基础设施民 营化再度盛行？显然这些问题的答案对正在进行基础设施 民营化制度变革的我国来说至关重要。 、英美早期的基础设施民营化英美基础设施建设在 早期都经历了一个民营化的阶段。（一）英国早期的基础设 施民营化及市政企业的出现英国最早的基础设施