社会转型期藏区草场纠纷调解机制的研究.docVIP

社会转型期藏区草场纠纷调解机制的研究 　　实现国家法与民间习惯法的良性互动是当代中国法治建设的重大问题。本文以川西、藏东的两起草场纠纷为案例，对藏区的草场纠纷调解机制进行了描述和分析。藏区的草场纠纷调解机制正处于从传统向现代的转型时期，在理论和实践上面临诸多两难困境：传统机制具有充分协商的优点，但由于政府强制力不足而在保障协议执行方面存在缺陷；现行机制突出了政府权威和国家法原则，却影响了民意的充分表达，因此经常出现毁约行为和纠纷反复。笔者认为，现阶段川西、藏东地区民众的法律观念和国家的法治意愿之间尚存在某种程度的疏离，借鉴传统机制中充分协商及宗教伦理约束等手段，有助于完善现行机制。 　　关键词：藏族草场 资源纠纷 法律 社会发展 　　作者扎洛，中国社会科学院民族学与人类学研究所民族历史研究室副研究员。地址：北京市中关村南大街27号，邮编100081。 　　 　　在当前藏区的各类社会冲突中，草场资源纠纷一直引起各方的高度关注。这是因为：（1）草场纠纷不仅多发易发，而且在一些地方反复发生，很难彻底根除；（2）草场纠纷经常演变成为村落之间的群体性武装冲突，造成伤人、死人和巨大财产损失等恶性后果，严重破坏藏区社会的稳定与和谐；（3）在纠纷裁决过程中，冲突双方经常援引当地民间习惯法而不是国家法进行处置，这使许多人感觉到国家法的权威受到了挑战。为了应对这种局面，国家在宏观层面上采取