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结合实例的探讨高速公路造价变更管理 　　摘要：高速公路项目管理中一个重要的管理环节是工程变更项目的管理，在对某高速公路中变更管理的实践基础上有针对性地提出了高速公路变更造价管理的方法，对公路工程变更造价管理具有一定的指导意义。 　　关键词：公路工程；变更造价；管理应用 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　在公路工程项目的实施过程中，经常会碰到来自于业主对项目的要求、现场施工环境、施工技术的要求而产生设计变更等。变更的产生一方面是主观原因，如勘察设计工作深度不足，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工作量，尤其目前许多项目在“急事急办，特事特办”的特殊条件下进行的初步设计招标，这一情况更为突出；另一方面是由于客观原因，如不可预见的自然或社会的原因，致使工程变更不可避免。 　　工程变更通常会带来工程造价的变化，并以造价增加情况居多。这一方面会增加业主筹措资金的压力，另一方面还会影响社会资金的供求平衡。因此，监理工程师要加强变更工程造价管理。 　　１变更设计 　　在工程变更设计中，应将工程造价的控制放在重要位置，力保工程造价不突破设计概算。因此，对增加工程造价的变更设计，须认真进行可行性研究和技术经济论证与评估，确保工程变更的经济效果。 　　２变更审批权限与审批程序 　　在变更审批过程中，应严格按管理程序执行分级审批制度，加强内部监督，做到层层把关，以杜绝利用工程变更钻业主和合同空子的行为。高速公路建设管理中实行由 　　监理组、市高指（总监）、省高指（业主）三级监理模式，根据省高指变更管理办法将变更按性质及规模划分为一般变更（审批权限在总监）和重大变更（审批权限在业主）。两类变更的审批程序分别如下： 　　2.1一般变更 　　由承包人提出的变更申请，承包人以《承包人申报表》上报变更方案，经监理组初审上报市高指，由总监审批后签发《监理工程师通知》，一般变更立项。承包人按此要求组织变更工程的施工，然后编制《设计变更报审表》（如果变更包含合同外单价则还须上报《合同外单价申报表》）并附有关资料及实际发生数量上报监理组，监理组初审后报市高指审批，最后由总监签发《一般变更指令》后正式生效。 　　2.2重大变更 　　由市高指或承包人提出的重大设计变更，在收到承包人申报表及附件后由市高指填写《设计变更立项表》上报省高指，经审批后由业主签发《省高指重大设计变更立项审批表》，重大变更立项。承包人按此组织实施并上报《设计变更报审表》及附件，监理组初审后上报市高指，经市高指审核后签报《重大变更指令》，最后经省高指批准同意后正式生效。 　　３变更的工程数量、单价审核 　　工程变更实施后，要对承包人上报的《设计变更报审表》进行审核，确定变更金额。由于执行单价合同，变更费用的审核就是确定变更工程量与合同外项目单价。对工程量的审核应对照变更图纸及现场计量资料准确核算，防止承包人夸大变更工程量；对新增单价的审核原则第一是合同优先，第二是公平合理。即首先要维护合同的严肃性和可操作性，应尽可能以工程量清单中既有单价为依据进行估价。某高速公路路基标是以初步设计进行招标的，在施工图设计完成后，必须将中标清单调整为施工图设计清单。我们在调整清单时遇到了大量的新增项目单价，根据省高指《招标文件项目实施细则》，我们确定了如下估价依据，依优先顺序为： 　　3.1本标段清单中有类似的合适的单价； 　　3.2其它标段清单中有类似的合适的单价； 　　3.3运用预算定额及预算编制办法测算价格同时结合中标价格水平和市场行情。“合适”是指施工条件相似，且非不平衡报价。 　　具体地说，利用原清单单价估价可采用增减法、内插法、体积法、替换法等方法，下面分别举例说明： 　　3.3.1增减法：例如不同强度等级混凝土可根据定额配比的不同，核增（减）水泥等材料费用来估价：根据原清单“厚１５０ｍｍ二灰碎石１７．８９元／ｍ２”推算厚１８０ｍｍ二灰稳定碎石基层单价为１７．８９×１８０÷１５０＝２１．４７（元／ｍ２）。又如暗箱涵改为明箱涵，延米单价可核增搭板与牛腿等费用。 　　3.3.2 内插法：例如型号不同的盆式橡胶支座可用支座承压能力内插法估价：根据原清单“ＧＰ２６０００ＧＤ支座４８６０元／个”及“ＧＰ２８０００ＧＤ支座８８９３元／个”按内插法推算ＧＰ２７０００ＧＤ支座单价为（４８６０＋８８９３）÷２＝６８７６．５（元／个）；又如厚度相差不大的二灰碎石基层可用厚度内插法估算每平米单价：根据原清单“厚１５０ｍｍ二灰碎石１７．８９元／ｍ２”推算厚１８０ｍｍ二灰稳定碎石基层单价为：１７．８９×１８０÷１５０＝２１．４７（元／ｍ２）。 　　3.3.3体积法：例如圆板式橡胶支座可按体