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2009年度福建省就业专项资金绩效评价指标评分表 一级指标 二级 三级指标 指标说明（评分标准） 指标分值 指标 可持续发展绩效（32分） 经济社会效益 每投入万元增加就业人数 评价期城镇新增就业人数/实际就业支出总额 2 具体评分标准根据全省汇总情况酌定 专项资金投入经济效益 评价期通过就业补助政策实现就业人数*(评价期国家对失业人员和低保人员发放的人均社会保障资金)/投入的就业专项资金 2 具体评分标准根据全省汇总情况酌定 创业带动就业倍数 倍数=创业企业雇佣人数/创业者人数 -1 3 倍数≥5：3分；3≤倍数5：1分；倍数3：0分 劳动力发展 收入增长率 增长率=（评价期本年度劳动力收入-评价期上年度劳动力收入）/评价期上年度劳动力收入 3 增长率≥5%：3分；0≤增长率5%：1分；增长率0：0分。 新增就业人数参保比率 比率=基本养老保险当年新增参保人数/城镇新增就业人员 2 比率≥30%：2分；10%≤比率30%：1分；比率10%：0分 目标群体满意度 单位 根据调查问卷测算 10 个人 根据调查问卷测算 10 * * 4、制定绩效评价工作方案 3.因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。成本效益法的延伸，最终也是通过投入产出比来进行评价的。 4.最低成本法：是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 5.问卷调查法：又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法。具有民主性、公开性的特点。在一些公共服务、公共投资项目上可设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价绩效。但工作量太大。 6.其他评价方法：如专家评议法：指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法。对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关专家进行评价；专家们在通过实地勘察、查看项目资料，充分了解掌握项目情况后，根据自己的专业判断，给相应的指标计分。但涉及到专家的独立性、工作时间的限制。 4、制定绩效评价工作方案 （五）评价标准 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。评价标准能够具体将评价对象的好坏、优劣等特征通过量化的方式进行量度。评价标准是评价工作的基本准绳和标尺，是最后进行评价计分的依据,它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平准确。 评价标准的基本类型：目前财政支出的评价标准一般有计划标准、行业标准、历史标准等标准。在利用这些标准时，有的是定量标准，有的是定性标准。实际评价中具体选用哪种标准，主要根据评价的目的、对象的特点、评价的环境、信息采集、技术标准的适应范围等条件来确定。 4、制定绩效评价工作方案 1.计划标准：是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。（绩效目标） 2.行业标准：是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。是以一定行业许多群体的相关指标数据为样本，运用数理统计方法计算和制定出的该行业评价标准。建立在基础数据较为完备的前提下。 3.历史标准：参照同类指标的历史数据制定的评价标准。是以本地区、本部门、本单位或同类部门、单位、项目的绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计学方法计算出各类指标的平均历史水平作为评价的标准。 ——没有标准怎么办?要根据具体项目实际情况确定。在实践中，对相关数据汇总后计算平均值，均值以上为优秀或良好；均值以下为合格或不合格。 4、制定绩效评价工作方案 （六）评价指标 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。它是财政支出绩效评价的内容的直接反映，是财政支出绩效评价工作的载体，是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性的量化手段。绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。设置科学合理、简便易行的评价指标对财政支出绩效评价工作至关重要。 评价内容和评价指标的关系：绩效评价指标是评价内容的具体体现，评价内容是指标设置的基本依据。 评价指标与评价报告关系：评价报告是通过对评价指标的分析，揭示其中的问题，总结其中的经验得出。 4、制定绩效评价工作方案 绩效指标分类： 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。 　　（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。 　　（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门