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农村土地征收中存在问题及解决的措施 　　摘要：本文通过对农村土地征收中存在的问题进行分析，并从基层村干部的角度出发，试图找出相应的解决措施，帮助基层组织在农村土地征收中正确处理土地问题提供借鉴。 　　关键词：土地征收；征地补偿；村干部 　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01 　　一、在农村土地征地过程中，厘清征收和征用的概念 　　近来，一些文章、报道常常将“土地征收”和“土地征用”两个概念混用，主要原因是在实践中人们对此还存在模糊认识，认为二者没有实质区别，只是表述不同。实际上，二者确有共同之处，但又存在较大区别。根据相关法律规定，土地征收是指国家为了公共利益的需要，经省级人民政府或国务院批准后依法对农村集体所有土地实施征收并给予征地补偿。土地征用是指国家在紧急状态下，基于公共利益的需要，依法以强制方式在一定期间内使用集体土地的行为。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。区别在于，征收涉及所有权的改变，征收后的土地由农民集体所有变为国家所有；而征用只是使用权的临时转移，土地所有权仍然属于农民集体，且在使用结束后国家应当返还征用的财产，并支付必要的费用。简言之，涉及土地所有权改变的，是征收；不涉及所有权改变的，是征用。在厘清征收和征用概念的基础上谈征地问题，不仅有助于大家根据情况