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城乡教育领域不公平现象及其的对策 　　 [摘 要]习近平总书记在中共十八届三中全会上专门提到了关于深化教育领域综合改革的问题。目前教育领域出现的问题是多方面的，而老百姓对教育公平的问题尤为关注，城乡教育不公的现象已经显现出一系列的后果。习总书记的讲话对我们解决教育不公的问题提供了重要的启示。 　　 [关键词]教育公平;城乡教育;对策 　　 [中图分类号]G640 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0129 ― 02 　　 习近平总书记在中共十八届三中全会上关于深化教育领域综合改革的问题中提到，“要大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”〔1〕由于历史的局限、改革开放的发展，我国教育领域的问题近些年开始凸显，习近平总书记的讲话提到的教育公平问题具有非常重要的指导意义。区域，城乡，校际差距带来的问题已经造成了事实上的教育不公。 　　 一、教育不公现象的表现 　　 自20世纪90年代起，名牌大学农村生源比例不断下滑，呈现出“出身越底层，上的学校越差”的现象。根据北京大学教育学院副教授刘云杉统计的1978-2005年近30年间，北大学生的家庭出身的情况，表明在1978-1998年之间，来自农村的北大学子比例约占三成。但从上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村出身的学子所占比例仅仅为一成左右。清华大学人文学院社科2010级王斯敏等几位本科生在清华2010级学生中做的抽样调查同样显示，清华大学农村生源也只占到总人数的17%。但是当年参加高考的学生里，农村考生的比例高达62%。其实不仅仅是北大清华，教育学者杨东平主持的“我国高等教育公平问题的研究”课题组调研得出，中国国家重点大学里的农村学生比例自1990年代开始不断滑落。农村就读名牌大学越来越少，是不是城市化进程的效应也就是参加高考的城市孩子已远远超过了农村孩子造成的？答案是否定的，在历年的全国高考中，农村孩子参加高考的学生比例并不低。其实，能否考上名牌大学的结果是前期一系列学习过程的综合体现。农村孩子其实在参加高考的好多年前都已经输了，输在了经济基础、培养环境上。 　　 在义务教育阶段，广大农村教育资源缺乏的现象比比皆是。由于计划生育政策的执行，农村中小学生的数量逐年减少，为了实现教育资源的有效利用，农村的村小学实现了合并。学校的数量紧缩了，但是学校的质量并没有好转。 　　 二、农村教育资源缺乏的主要表现 　　 农村孩子在享受的教育资源上与城市的差别是巨大的，相同地域的不同学校的差别也普遍存在，这也是造成择校现象屡禁不止的根本原因。其中农村教育资源缺乏主要表现在以下几个方面： 　　 （一）农村教师素质整体偏低 　　 教师是整个教育过程中最为重要的人力资源，教师素质的高低从某种程度上说是决定教育质量的高低的关键因素。但目前，农村师资力量相当薄弱，教师整体素质偏低，骨干教师流失严重。〔2〕 　　 1.学科结构分布失衡，农村教师短缺 　　 目前，在农村学校，各地普遍反映音乐、体育、美术、计算机和英语等学科专业教师十分紧缺，很多课程没有开课的条件，或者由一个教师同时兼教几门课。〔3〕“各行如隔山”，每门学科的教学方法相差甚远，如果教师并没有受过某门课程的专业训练，而去教授此门课程必定会使教学质量和效果大打折扣。教育质量的好坏，不仅仅会短期影响学生的学业成绩，而且长此以往，学生的学习兴趣也会逐渐消失，出现大量农村学子上学就在混日子的状况。城乡教师待遇及学校基础设施条件的差异导致补充农村师资困难重重。农村教师的结构性和学科性短缺，直接影响了农村教育事业的高效快速发展。 　　 2.农村教师学历普遍偏低，专业化水平不高 　　 农村教师学历水平参差不齐，而且大多数教师未受过正规的师范教育，也没有通过进修提高学历，或者获取教师资格证书，实际教学能力非常有限，而且知识结构老化、教育观念落后，难以保证教学质量。〔4〕从教师的知识结构看，很多教师教育学心理学方面的知识欠缺，而这些学科方面知识的欠缺必然会影响到教学质量。从备课写教案、板书设计、粉笔字书写、授课语言等方面看，都不同程度地存在问题，教学手段陈旧，填鸭式，讲授法占极大比重，所教知识学生不好接受和消化，事倍功半;而心理学方面知识的缺乏，会导致不了解学生的成长规律以及学习知识的特点，在学生出现学习或思想上的问题后，采取简单粗暴的方式对待，不利于学生的健康成长，师生关系紧张，教学效果不理想。城乡教师队伍素质的差距，使农村学生难以享受优质教育资源，