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城管执法行为失范相关概念界定及理论 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究 　　【绪论】姑苏区基层城管执法问题探析绪论 　　【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论 　　【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例 　　【第三章】城管执法行为失范的原因分析 　　【第四章】 基层城管执法行为失范的应对策略 　　【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文献 　　　　第一章 相关概念界定及理论 　　　　一、概念界定 　　（一）基层城管 　　所谓基层城管是指处于基层同时也是我国最前线的行政执法人员，利普斯基在《街头官僚：公共服务中个人的困惑》一书中将此种处于最基层同时也是最前线的工作人员定义为“街头官僚”. 　　（二）基层城管群体特征 　　作为市容市貌的直接监督和管理者，基层城管直接约执法对象打交道。他们人数较多处于政策执行过程的最末端，现场执行法律法规或是某种政策，在具体的是执法过程中有一定的自由裁量权。而且他们处于政府“金字塔”的最底层，权利小位置低，只有上级没有下级，但是他们的工作质量和绩效表现直接决定着公共部门的行政能力、政府形象和官民关系等，主导着公众对政府的评价。 　　在我国的基层城管执法过程中中还有一个特殊现象，即城管协管员的参与。协管员的主要职责是协助城管执法队员处理上级批转、居民投诉、新闻媒体曝光的涉及市容环境