如何做好新时期森林防火工作..docVIP

如何做好新时期森林防火工作 年年防火，年年有火。从主观上究其根源，是森林防火 的长效机制还没有真正形成，保守的防扑火模式还没有有效 突破，麻痹大意的思想结症还没有根本解决。面对这一瓶颈 问题，我们在长期的森防实践中不断总结、思考、探索，感 觉到要做好森防工作，需高度注重八个方面的工作。 一、必须坚持以人为本的指导思想，明确森林火灾预防 扑救工作的基本原则 实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财 产的安全与保证森林资源安全是相辅相成的，安全扑救和有 效扑救是统一的，只有实现了安全扑救，才能最大限度地减 少损失，更有效地保护森林资源。从XX年起，我们明确要 求防火扑火安全必须摆在森林防火工作的首位，采取了一系 列行之有效的措施，保证防扑火安全。一是注重扑救队伍的 专业化。林火的扑救必须要以武警森林部队和森林消防专业 队为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑 火知识和避险技能，增强应对突变情况的自救能力。禁止没 有经过扑火安全培训、不懂扑火安全知识的群众上山扑火， 严禁动员中小学生和老弱病残人员扑火。二是完善“扑火预 案”和“扑火前线指挥规范”。各种扑火战术的制定，必须 以确保扑火人员生命安全为前提。各主要林区特别是重点林 区的乡镇、村屯、林场，要有人员紧急疏散避险预案，保证 森林大火危及林区群众生命安全时，能够做到有组织、有秩 序地将群众及时疏散到安全地带。三是加强城镇、村屯周 火险环境的综合治理。林区的村屯周围要按照要求开设 100-200米宽的隔离带，清除隔离带内的袢子垛、木耳椴及 杂草等，确保真正隔断可燃物的连续性。 二、必须慎重对待计划烧除问题，保证森林系统的和谐 计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐 的一项重要措施，在清除可燃物，降低森林火险等级、促进 森草更新、增加和改良动植物资源的同时，也伴随一种风险 很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施，我们提 出了 “六烧六不烧的原则”，gP，三级风以下烧，三级风以 上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单 位的不烧；有县级森林草原防火部门批准的烧，未经县级森 林草原防火部门批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领 导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火 队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不 烧。但是，无论从实践上还是理论上看，把计划烧除作为预 防森林火灾发生的措施，其可操作性和科学性都还需要深入 的研究和探讨。 三、必须积极解决农林矛盾问题，实现农林的和谐稳定 经过深入的调查研究，我们提出森林防火工作必须兼顾 林区农民利益，把农民的利益与保护森林资源工作有机结合， 变管理对象为管理主体，吸收农民参与森林资源管护承包， 通过林权制度改革解决农林矛盾。伊春市在全省率先开展了 吸收农民参与森林资源管护承包的试点工作，针对伊春北部 施业区农林交错地带，林业施业区与行政管辖区交叉、森林 资源管理权与行政管理权不统一而造成的森林资源难于管 理、森林火灾和林政案件频发的实际，引入利益联动机制， 实行农林交错地带跨区域、跨身份吸收农民参与森林资源的 管护经营，取得了国家得生态、企业卸包袱、农民得利益、 社会得稳定等“多赢”目标，为从根本上解决林农交错地区 野外火源管理难的问题趙出了路子。今年，我们已经开始在 全省林区推广伊春的成功经验。今后，在林权制度改革过程 中，还将把农林交错地带作为重点，通过利益共享、责任共 担的机制，保证实现农林和谐的目标。 四、必须重视首次扑救的成功率，保证打早、打小、打 首次扑救成功，是实现“打早、打小、打了”目标，防 止小火酿成大灾的关键，其核心就是要确保做到打早。总结 以往的经验教训，我们严肃要求各地要按照“火情发生3小 时内，将过火面积控制在5公顷以内”的首次扑救成功标准， 尽可能在第一时间全力做好火情处置工作，努力提高首次扑 救成功率。一是确保火情早发现。充分利用卫星监测、塔了 望和地空巡护等手段，及时发现突发森林火情，及时报告上 级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。二是确保重兵快速扑 救。各级扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的 根本的要求，在第一时间做出果断决策，优先使用武警森林 部队和直升飞机，确保快速用兵；同时迅速集结足够的专业 森林消防队伍，实施重兵扑救。三是确保火场清理彻鹿。明 火扑灭后要迅速清理火场，保证迗到“三无”的要求，防止 死灰复燃。 五、必须有计划地实施“南兵北调”战略，充分发挥武 警森林部队和森林航空消防队伍的作用 由于特殊的林业管理体制，全省专业森林消防力量分布 很不均衡，部分重点火险地区森林火灾扑救力量严重不足， 一旦发生火情，很难快速实施有效处置。科学合理地布防专 业森林消防力量，把精干队伍在森防紧要期集中布防在高火 险地区，能够最大限度地发