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责任制约 分类管理 亲情服务 实现困难企业计划生育管理与服务新特色 朝阳洲地区困难企业基本情况 困难企业现状 我街道地区现有困难企业15家，其中全民所有制企业4家，集体所有制企业11家。下岗职工总人数为3938人。 下岗职工人员构成情况 在3938名下岗职工中，劳动关系与原单位脱钩的有4名；未脱钩且有生活费发放的有1226名；未脱钩但无生活费发放的有2708名。（详细情况见下表） 人 数 分 类 已下岗人数 男 女 其中49岁以下育龄妇女 已与原单位脱离劳动关系 2 2 2 未与单位脱离劳动关系且有生活费发放 547 679 294 未与单位脱离劳动关系但无生活费发放 1389 1319 780 下岗职工特点 第一、居住分散，3938名下岗职工居住在南昌市的四县五区，有的为了生计还流动到全国不少地方，特别是东部沿海地区。 第二、生育欲望较为强烈。原有的计生管理体制被打破，新的体制尚不健全，不少下岗职工一下感到自己的计划生育没人管了，再生一个的想法蠢蠢欲动。另外一些人认为“厂子不行了，退休后还得靠子女”、“反正没单位了，要罚也罚不到我”。这些错误的认识造成下岗职工成为生育欲望较为强烈的一群人，给街道计生工作带来极大的压力。 指导思想和工作思路 针对我街道地区困难企业下岗职工的情况，街办党工委确定了：坚持“单位负责、条条保证，以块为主，条块结合”的困难企业下岗职工计划生育管理