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绥阳县森林防火工作的现状及对策 　　摘要：分析了绥阳县森林防火工作的现状和存在的主要问题，从统一思想，提高认识，强化领导；建章立制，建立森林防火的长效机制；采取有效措施，加大森林防火宣传教育； 　　建立高效的森林消防队伍体系；加大投入，加强森林防火基础设施和科技建设；严格林区野外火源管理，消除森林火灾隐患；借鉴社区林业工作方式，组建护林防火协会，实现联 　　防联治等方面提出了进一步加强森林防火工作的对策与建议。 　　关键词：森林防火；现状；对策；绥阳县 　　中图分类号：S762 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944(2012)06-0217-03 　　1 引言 　　随着林业重点工程的实施，森林面积与蓄积不断加大，农村能源结构的改变，森林内可燃物与之增加。加之全球气候变暖，极端天气不断出现，森林防火工作形势与任务十分 　　严峻。 　　绥阳县位于贵州省北部、大娄山中段、遵义市东北面，地处东经106°57′22″~107°31′31″，北纬27°49′22″~28°29′34″。境内属于中亚热带湿润季风性气候，冬无 　　严寒，夏无酷暑，年平均气温15.1℃，年降雨量1 160mm，年平均空气湿度80%以上，无霜期283d，年日照数1 114.2h。山地面积比例较高，在碳酸盐岩出露区发育着以峰丛石山为 　　主的喀斯特地貌，喀斯特面积达231.798 2km2，占全县总面积的94.77%。 　　绥阳县土地总面积 256 600hm2，林业占地面积139 118.3hm2， 占国土面积的54.2%。其中有林地80 561.5 hm2，灌木林地30 822.5 hm2，疏林地1 152.3 hm2，苗圃面积 　　20.0hm2，森林覆盖率47%。全县活立木蓄积量300.5万m3，其中中幼林林蓄积239.2 m3，过熟林蓄积47.5万m3，占15.8%，疏林蓄积13.8万m3占4.6%。境内有宽阔水国家级自然保护 　　区和7个县级自然保护区。 　　2010年，全县总人口535 536人，其中：农业人口487 015人，占总人口90.9%；非农业人口48 521人，占9.1%。当年地区生产总值为340 815万元，三个产业结构比例为37.9∶ 　　21.7∶ 40.4。财政收入30 162万元，农民人均纯收入4 716元。 　　2 绥阳县森林防火工作存在的问题 　　绥阳县委、县政府把森林防火工作纳入议事日程，加强对森林防火工作的组织领导，形成了政府调控、部门配合、齐抓共管的工作局面，从县到部门到乡镇，层层签订森林防 　　火责任状，把森林防火工作作为目标考核内容之一。政府和有关部门始终把森林防火工作作为巩固退耕还林、保护森林资源安全的重要措施，认真坚持“预防为主、积极消灭”的 　　方针，严格森林防火责任制，强化防火宣传、火源管理，加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识教育等。 　　2.1 对森林防火的认识不到位 　　部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，存在重布置、轻管理，重扑救、轻预防现象。同时部分农户认为森林防火是政 　　府的问题，与自己关系不大。 甚至存在发生森林火灾后，便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动性。 　　2.2 人员编制、专业扑火队员偏少 　　绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人，全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异，人员编制最少的乡（镇）只有3人，由于乡（镇）林业站划归乡镇政府管理，林 　　业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员，由于工作繁琐，投入到森林防火的日常监督和管理的精力明显不足，导致森 　　林防火工作的预见性欠缺、组织不利。另外，全县专业扑火人员不足30人，无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。 　　2.3 防火基础设施建设落后，专业化程度低 　　一是扑火器具缺乏，扑火物资等设施设备不能满足森林防火需求，对于基层尤为突出；二是由于边远山区交通基础设施落后，信息不灵，一旦发生森林火灾，县级以上森林防 　　火机构往往难以进行及时有效地扑救；三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练，缺乏扑救技巧，极易酿成事故。 　　2.4 宣传教育力度不够 　　近年来，各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传力度，对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用，但对于广大农民群众而言，收 　　效不明显，作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥，春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗，对造成森林火灾的认识不到位，缺乏积极应对森林火灾的措施与技 　　巧，极易发生森林火灾。经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。