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统筹科技资源的改革下陕西高校科技机制创新的研究 　　摘要：本文围绕陕西省科技资源统筹目前出现的问题，从高校传统理念、科研管理、激励机制、服务体系等方面对陕西高校科技资源情况进行分析研究，提出对策与建议。 　　关键词：统筹科技 陕西高校 科技机制 创新 　　1 概述 　　2009年6月，《关中―天水经济区发展规划》（以下简称《规划》）获批，《规划》明确提出，要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地。“统筹科技资源，是国务院在批复的所有经济区发展规划中首次提出的概念。陕西作为我国重要的科研、教育、国防科技工业和高新技术产业基地，高等院校和科技人才资源优势明显。所以，以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设，是在国家层面被寄予的为建设创新型国家探索新路径的厚望，是国家赋予西安的重大课题，国务院规划能够明确提出建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，实际上也是对西安雄厚科技资源基础的一种肯定。 　　统筹科技资源，不光是政府的事情，也是高校科技人才的重大“利好”。纵观世界名校发展的历史，都与产业界有密切的合作关系。比如提到硅谷，就不能不提到著名的斯坦福大学，因为有人评价：“没有斯坦福大学就没有硅谷。”也有人赞誉：“斯坦福大学是牵引硅谷前进的火车头。”硅谷的发展离不开斯坦福大学，而硅谷的发展也让斯坦福大学成为世界名校。著名的雅虎、思科、惠普、谷歌都是斯坦福的老师或学生创办的，谷歌的核心技术是在斯坦福大学研发的，斯坦福大学拥有技术所有权，谷歌每年要向斯坦福大学缴纳专利许可费用，斯坦福还拥有谷歌的股票；惠普公司给斯坦福的捐款就达到数亿美元，真正达到了企业、学校双赢的局面，斯坦福大学甚至被称为“最赚钱的大学”。我觉得硅谷的崛起和斯坦福大学的提升，正是产学研相结合的典范。因此，高校、科研院所通过统筹科技资源将自身的资源向市场转化，从而也将带动高校和科研院所自身的发展。另外，科技人员不但要创新，更要创业、创富，在统筹科技资源中实现自我价值。西安的众多院校及科研工作者也在积极地探索科技创新、科技转化的最佳路径，西安交通大学有很多学生毕业后就在西安高新区创业，取得了很好的业绩。 　　2 存在问题 　　根据陕西省第二次RD资源清查结果，2009年全省有高等院校77个，其中开展RD活动的高等院校45个，RD人员1.85万人，RD经费20.85亿元，RD项目研究1.95万项，研究机构241个，机构RD人员0.4万人，其中博士和硕士0.27万人，发表科技论文4.73万篇，出版著作0.12万种，申请专利3134件，其中发明专利2033件，获得专利授权1276件。据省科技厅资料，2011年，全省共申请专利32227件，居全国（不含港、澳、台地区）第13位，其中发明专利13037件，居全国第8位，西部第1位；共获授权专利11662件，其中发明专利3139件，居全国第10位。截至2011年底，全省共有有效发明专利8197件，居全国第11位；每万人发明专利拥有量为2.2件，居全国第8位。科技成果产出总量高，但转化率低、就地转化率更低。如，2008年西安高校承担国家863计划148项，其中成果转让的仅有29项，不到项目总数的20%。2009年西安高校共实现项目技术交易3.35亿元，而西安本地单位购买技术实现交易的仅为1.0亿元，占29.9％。通过对这一现象分析，从高校的角度我们可以发现以下问题： 　　2.1 我省高校以学术研究型和教学型大学为主，普遍存在着“重学轻术”的传统思想，更加关注的是进行科研创新，以及培养拔尖创新的研究型人才，对于服务地方社会的认识仍不清楚。人才资源利用上存在“一少，两多”。即投入到地区经济发展的专项科研人才数量少；人才总量和从事单打独斗式的地下科技服务人才数量较多；这源于目前高校考评体系和管理机制存在的问题。重人才培养、科学研究，轻服务经济。 　　2.2 在国家教育管理部门对高校排名、评估等指挥棒影响下，高校对科研人员的考核“重纵向、轻横向”，“重科研成果、轻成果转化”；高校对科技人员的职称晋升、成果评定注重向获得层级较高认证的权重分配、与地方政府合作的研究项目往往遇到轻视。 　　2.3 省（部）级重点实验室对外开放共享程度低，绝大多数平台资源与地方产业结合不够紧密。西安地区19个国家重点实验室，89.5%集中于部属院校。在国家重点实验室评估体系中，“开放交流与运行管理”仅占20％权重。由于缺乏相应的《实施细则》，省（部）级重点实验室对设备共享的责任、费用收取、利益保障等没有具体规定，共享程度很低。而作为科技创新体系的重要组成部分，国家重点实验室针对地方产业发展而开展的研究不多。 　　2.4 高校服务地方的“对接”机制尚未形成，校地关系松散。由于信息不对称、技术经纪活跃度不高、复合型人才缺乏以及工作经费少等方面原