1建筑法规概论(精品·公开课件).ppt

四、建设法规体系 法规体系 通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体 建设法规体系 已经制定和需要制定的建设法律、建设行政规章和建设部门规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的整体 宝塔型结构：是先制定出一部基本法律，将该领域内业务可能涉及的所有问题都在该法中作出规定，然后再分别制定不同层次的专项法律、行政法规、部门规章，对一个具体问题作出补充规定。 梯形结构：是不设立基本法律，而以若干并列的专项法律组成法规体系的最顶层，然后对每部专项法律再配置相应的不同层次的行政法规和部门规章作补充。 建设法规体系结构 宝塔型结构 梯型结构 1.5 建设法规的地位与作用 一、建设法规的法律地位 (一)建设法规的法律性质 法律地位的概念 法律在整个法律体系中所处的地位，具体指其属于哪一个法律部门且居于何等层次。 法律的性质由所属的法律部门确定 法律部门的确定是由法律调整对象和调整手段 建设法的法律性质 广义上属于综合性法律部门 属于行政法的范畴(主要)，经济法或民法(部分) 调整关系是建设行政管理关系；内容是建设行政管理的内容；特征复合行政法律规范的特征。 1.5 建设法规的地位与作用 一、建设法规的法律地位 (二)建设法规与其他法律部门的关系 1.与宪法的关系 宪法概念 建设法规属于具体法律规范，是宪法实施法的具体组成部分。它以嫌犯的有关原则规定为依据，将宪法中有关建设业管理和建设协作方面的原则规定具体化。 2.与刑法的关系 刑法：何种行为是犯罪并对该行为处以何种处罚的法律规范 刑法以刑罚作为调整手段； 假设法规主要以行政手段辅以经济和民事的手段进行调整，以刑法为后盾。“违反建设法规情节和后果严重构成犯罪的，由司法机关依照刑法追求其刑事责任。” 1.5 建设法规的地位与作用 一、建设法规的法律地位 (二)建设法规与其他法律部门的关系 3.与行政法的关系 行政法概念：调整行政机关行使行政职能中产生的社会关系的法律规范 属于行政法律部门的分支部门，处于同等层次和平等地位 4.与经济法和民法的关系 部分属于经济法和民法 1.5 建设法规的地位与作用 二、建设法规的作用 1. 规范指导建设行为 必须为一定的建设行为 应为模式 禁止所为的建设行为 勿为模式 可以为一定的建设行为 可为模式 2. 保护合法建设行为 对合法的建设行为给予确认和保护 3. 处罚违法建设行为 对违法的建设行为给予必要的惩处 1.6 建设法规的实施 法的遵守 法的适用 法的执行 法的实施 一、法的实施 1.6 建设法规的实施 建设行政执法 建设行政司法 建设法规的遵守 建设法的实施 二、建筑法的实施 专门机关司法 《建设法规》案例汇集 1.7 案例分析 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问： 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 《建设法规》案例汇集 1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。 《建设法规》案例汇集 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 建设法规 肖永刚 xiaoyonggang2010@163.com Construction Code 约法三章 一、按时上下课 迟到≥10min视为旷课一次，早退同