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论航空情报业务工作中习惯性违章及防范的措施 　　[摘 要]在航空情报业务工作中80%以上的差错是由于习惯性违章而引起。本文从航空情报业务工作中习惯性违章行为入手，通过制定防范措施，减少情报业务工作中的人为因素差错，有效提高航空情报保障能力。 　　[关键词]习惯性违章；航行通告；原始资料；防范措施 　　中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0362-02 　　引言 　　航空情报服务是飞行安全保障链条上的重要组成部门，情报人员在工作中出现任何人为因素的差错都将给飞行安全带来事故隐患。本文通过分析习惯性违章行为的成因，结合识别出的情报业务工作中习惯性违章行为，制定防范措施，最大限度的减少情报业务差错的发生。 　　1 习惯性违章行为的成因 　　违章是指违反法律法规、规章规范和标准要求，违反上级指示和要求，违反本单位的规定与程序，违反相关方的协议等行为。此类行为可能导致不安全事件、事故征候或事故的发生。在空管系统中，违反与相关方之间的协议也是一种违章行为。 　　习惯性违章是指在某项工作中长期形成并被一定群体或个体主观或客观所认可的、经常性的违反相关规定或标准的一种行为。 习惯性违章行为的成因大体分为以下三种：一是“师傅带徒弟”。在空管系统，见习人员的培训方式多是以“师傅带徒弟”进行，往往“师傅”工作中的违章行为通过“带带相传”，就很容易形成岗位上经常性的违反规定或标准的习惯行为。二是不清楚法规标准条目或违章行为的危害性。法规标准和规范性文件的不掌握造成过分相信自己的经验和传统，不知不觉中用自己的习惯性违章行为代替了岗位规范。三是工作的随意性。规章制度是工作过程中的行为准则，任何一项工作都是有一定程序或流程，是约束行为的安全“红线”。而部分人员因存有求快心理、从众心理或侥幸心理有时会在规章制度执行上打折扣[1]，造成工作的违章操作，长期以往就形成了工作中的习惯性违章。 　　2 航空情报业务工作中典型习惯性违章行为 　　民用航空航行情报工作规则中，阐明了航空情报服务的主要任务是收集、整理、编辑民用航空资料，设计、制作、发布有关中华人民共和国领域内以及根据我国缔结或者参加的国际条约规定区域内的航空情报服务产品，提供及时、准确、完整的民用航空活动所需的航空情报。2015年上半年，笔者通过统计汇总日常安全监督检查结果，收集内部员工安全信息报告，分析区内外发生的不安全事件以及发放调查问卷、员工访谈、会议研讨等多种方式识别出情报工作中典型的习惯性违章行为，如表1示： 　　2014年8月26日，发生在国内某机场一起运输航空严重事故征候，航空情报员拍发航行通告前，连续违反《民用航空情报工作规则》“以航行通告发布的航空情报，应当在生效时间24小时以前提供原始资料”以及《民用机场运行安全管理规定》“对不涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的航行通告，在发布七天后方可施工”两项规定，是造成此次严重事故征候事件发生的原因之一。由此可见，情报工作中，值班员稍有疏忽和工作随意就有可能给飞行安全带来运行风险。治理违章行为，尤其是岗位上的习惯性违章行为势在必行。 　　3 防范航空情报业务中习惯性违章行为的措施与建议 　　3.1 事前预防 　　一是规章规范的学习。防范习惯性违章的第一步就需要加强法规的学习。目前，空管系统现今有效的航空情报服务类法规规章和规范性文件共计8部。情报人员必须对上述法规规范性文件进行定期学习，并作为每年复训培训的一部分，尤其针对本岗位有关的内容必须经过考核方可上岗值班。此外，对本单位、本部门的QSMS运行手册有关的规定和程序，以及与相关方签订的协议内容应由相关岗位组织学习培训与考核，必须确保岗位值班人员对本岗位规定或标准做到心中有数。 　　二是识别违章，完善措施。违章行为识别是组织带领员工共同开展的一项工作，领导重视程度是决定此项工作的关键。民航工作繁重而复杂，尤其落到具体运行岗位，工作更是涉及方方面面，如果仅仅靠员工去识别、去找，有一定困难，而各单位的中层干部（科室主任、带班主任）就是此项工作的中坚力量，因为他们参与运行、又一定的管理经验，只有发动他们的力量，才能更加全面、准确的识别出岗位典型违章行为。通过收集分析日常安全监督检查、安全专项检查中结果，汇总自愿报告信息，分析区内外发生的不安全事件以及发放调查问卷、员工访谈等多种形式对本岗位易发违章行为进行识别，并制定解决或防范措施[2]。 　　三是加强班组资源管理。绝大多数的习惯性违章行为完全可能通过班组其他成员的监督和提醒得到及时纠正，为充分发挥班组资源的安全管理效能，需要根据情报岗位实际，对班组资源配置不断加以优化[3]。加强带班主任对现场工作的监控与管理力度，做好现场管理的最后一道屏障。 　　3.2 事后