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英国高等教育质量保障的体系发展的趋势探析 　　[摘 要] 从2006年开始，英国外部质量保障体系进入稳定运行阶段，各项质量保障活动进入新一轮的发展之中。文章主要对英国高等教育质量保障体系未来的发展趋势做了深入细致的分析，总结出其四大发展趋势：积极发挥高校主动性，扩大高校自主权；以学生为中心，突出服务意识；公共问责，关注成本效益；从质量保障走向质量提高。 　　[关键词] 英国 高等教育 质量保障 发展趋势 　　 　　英国高等教育质量保障体系具有高度制度化、规范化的特点，经过2003~2005三年过渡阶段的运行，其质量保障框架得到进一步的发展和改进，从2006年开始，英国外部质量保障体系进入稳定运行阶段，各项质量保障活动进入新一轮运行。 　　根据英国政府规则改良任务小组（The Better Regu-lation Task Force）的建议，2004年8月，英格兰高教基金会、英国大学联盟以及校长常务委员会（今改名为高等教育指导委员会）联合成立质量保障框架评估小组（Quality Assurance Framework Review Group），对2002年开始采用的质量保障框架的实施情况进行评估①。该小组的评估活动分两个阶段进行，第一阶段主要集中考察英国高等教育质量保障局院校审核及其执行情况，第二阶段则是对质量保障框架中公共信息方面的考核，即教学质量信息与全国学生民意调查的考核。与此同时，英国教育与技能部下属的高等教育规则评估小组（The Higher Education Regulation Review Group）也对外部评估活动对高等学校带来的负担及成本进行了调研。 　　质量保障框架评估小组发布的分阶段报告内容及其建议得到了英国各高教基金会、英国大学联盟以及校长常务委员会的认可和支持，英国高等教育质量保障局充分接受评估小组的各项建议，重新制订了院校审核手册，重新设计了教学质量信息发布和全国学生民意调查活动的相关环节，经过新的一轮调整，英国高等教育质量保障体系呈现出如下发展趋势。 　　 　　一、积极发挥高校主动性，扩大高校自主权 　　2005年7月，英格兰高等教育基金委员会发布了《英国高等教育质量保障框架实施效果第一阶段评估报告》（Review of the Quality Assurance Framework――Phase One Outcomes），对2002~2005年间实施的院校审核的影响、收益及成本进行了评估。评估小组认为，整体而言院校审核是合理有效的外部质量保障活动。 　　从2007年开始，英国对其高等教育机构进行了新一轮的院校审核。新院校审核的目标集中在两方面：一是满足社会公众的信息需求，二是敦促高等院校建立有效的内部质量保障机制。重点审核院校如何对自身质量管理体系及质量管理机制进行批判性自评与反思，保证学校教育方针和目标的实现；确保高校对学位学术标准及教学质量进行有效管理，值得公众信任。 　　新院校审核取消了过渡阶段的学科跟踪审核①，从而有效减轻了院校负担；在质量保障与质量提高之间，更多重视质量提高；加强了对研究生研究课程的重视；继续加强院校审核中的学生参与；把“广泛信心”评价改为“信心”评价②；对院校教学质量与学位学术标准分别进行评价，取代之前“质量与标准”的单一评价；在院校审核期间审核组与受审核院校之间进行更有效的互动交流；进一步确保院校审核准备工作指南的内容明确清晰等。 　　新院校审核的创新主要体现在以下几个方面： 　　第一，进一步扩大了审核的参照体系。审核小组在审核院校学术标准保障措施与教学质量管理模式时，除了英国高等教育质量保障局学术标准与质量准则之外，还将《欧洲标准指南》（European Standards Guidance）、其他欧洲国家以及国际教育实践中相关标准纳入参照体系。 　　第二，改进审核方法。在英格兰高等教育基金委员会的有关文件中，质量保障框架评估小组提出“院校审核应考察院校内部质量保障体系的运作情况，并对院校质量与标准的管理水平做出总结性评价”。 　　第三，重视质量提高。新院校审核中强化了质量提高要求。质量提高具体指向院校为提高教育质量而采取的措施，重点集中于院校在质量保障的基础上，如何抓住发展机遇，有针对性地进一步提高教学质量。质量提高被视为是院校质量管理中必不可少的一个环节。加强大学对学术标准和教学质量管理的责任，一方面可以充分发挥院校内部质量保障机制的效用，大大降低外部审核的负担；另一方面，也有利于在保障教育质量的同时，减轻院校负担并扩大院校自主权。 　　第四，审核报告信息发布更为简练，针对不同读者的需要做了明确区分。审核报告包括一份审核综述（目标读者为普通的、外部非专业读者）、简短的结论总结（为公众尤其是学生提供判断依据）、技术性附