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论公路管理实施养护的对策 　　摘 要：近年来，我国的公路养护管理工作得到了快速发展，取得了很大成就。但是也存在着不少的问题，根据笔者在工作中的实践，以及多年的养护经验，为使公路养护管理工作在新形势下顺利进行，本文分析了公路养护的特点，探讨了目前公路养护与管理上存在的问题，并提出相应的对策。 　　关键词：公路；养护管理；对策 　　Abstract: in recent years, the highway maintenance management in China has been rapid development, has made great achievements. But there are also some problems, according to the writers experience, and years of maintenance experience, in order to make the highway maintenance management work well in the new situation, this paper analyzes the characteristics of highway maintenance, discusses the existing highway maintenance and management problems, and put forward the corresponding countermeasures. 　　Keywords: highway maintenance management; countermeasures; 　　 　　中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00 　　公路养护管理的目标是：保持公路设施的正常完好状态，保障行车安全、舒适、畅通、高速；采取正确的养护措施，控制适当的养护成本，保证符合规范的养护质量；在必要时对公路进行改造，提高公路的水平，满足社会的需要。为了实现上述目标必须树立正确的养护管理理念。 　　1 公路养护管理的特点 　　公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点： 　　1.1 实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》 第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。” 　　1.2 养护对象的广泛性、全面性。公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。 　　1.3 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的是加强对公路预防性养护同时，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。 　　1.4 养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。 　　1.5 养护总投入较大、人员素质要求较高。公路养护对象自身价值较高，为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要高。 　　1.6 养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。 　　2 现有公路养护与管理的存在的问题 　　从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。 　　2.1 养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。 　　2.2 养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。 　　2.3 养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国