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论水资源及水的环境保护基本的原则 　　[摘要]水资源及水环境保护，主要指在水资源（水权）运营中，一方面是水资源及水环境免受破坏（污染），另一方面是水源地及涵养水源区的保护。水资源及水环境保护是水法（环境资源保护法）规制的主要对象。水资源及水环境保护基本原则必然是水法（环境资源保护法）基本原则的具体体现。水资源及水环境保护基本原则主要包括：可持续发展原则，受益方对受损方利益补偿原则，预防为主与防治结合、从源头防治与保护原则，公众参与保护及全过程监督原则和协同合作原则。 　　[关键词]水资源；水环境；基本原则；水法 　　[中图分类号]F062.6 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2008)07-0021-05 　　 　　On the Protectionof Water Resources and Water Environment 　　Xu Hongxia 　　(Hunan Vocational College for Nationality, Yueyang, Hunan 414000) 　　 　　Abstract: Water resources protection and water environment has two aspects in the operation of water resources: firstly,to avoid the water resources and water environment from destruction, secondly, to conserve water and protect the water source region. Water Environmental Resource Protection Act is designed to protect the water; and its basic principles of natural water resources and water environment protection is also the embodiment of the basic principle of Water Laws (Resources and Environment Protection Law). The basic principles includes the principle of sustainable development, the compensation for the injured party, the combination of prevention and treatment, the water sources protection, the public participation and the supervision and collaboration. 　　Key words: water resources; water environment; basic principle; Water Laws 　　 　　“水法是调整水的管理、开发、利用、保护、治理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，一般它包括水权、水的规划、使用和保护、水工程建设与管理、防汛及防治其他水害、水事纠纷的处理、水管理机构的设置及职责等方面的内容”。①水资源（水权）运营，是通过政府法律、政策等引导，主要通过市场配置手段，对水资源开发、利用、治理、管理与保护（节约）各环节的制度（机制）的运营过程，是水资源（水权）运营主体对水资源（水权）产业化经营的市场化与非市场化的运作与经营活动（姚金海，2006）。水资源及水环境保护，主要指在水资源（水权）运营中，一方面是水资源及水环境免受破坏（污染），另一方面是水源地及涵养水源区的保护。水资源及水环境保护是水法（环境资源保护法）规制的主要对象。水资源及水环境保护基本原则必然是水法（环境资源保护法）基本原则的具体体现。水资源及水环境保护基本原则主要包括：可持续发展原则，受益方对受损方利益补偿原则，预防为主与防治结合、从源头防治与保护原则，公众参与保护及全过程监督原则和协同合作原则。 　　水法的基本原则是指水法在创制和施行中必须遵循的具有拘束力的基础性和根本性的准则，体现了水事法律的本质和根本价值，是水事法律活动的指导思想和出发点，构成水事法律体系的灵魂，决定着水事法律的统一性和稳定性（M?D?贝勒斯，1996，张文显译）。水法基本原则具有如下两大特征：第一，它的内容必须在水法立法中有所体现，是对国家水资源保护基本方针、政策的描述，并且贯穿于整个水法立法之中；第二，它的效力必须全面贯彻于水法法律规范的始终，并可以