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论当前中小学校内部控制现存问题及的对策 　　摘 要 当前我国推行的九年义务教育制度，加大了国家对中小学校教育经费的投入，如何有效地利用这些资金实现教学目的是当前教育部门面临的一大难题。健全中小学校的内部控制制度，能够有效地管理和监督学校的经济活动，在一定程度上能够防止资金流失。内部控制指中小学校为了实现教育目标，通过制定一套系统来对学校的经济活动进行风险控制，包括制定制度、实施要求和执行措施。[1]就目前阶段来看，我国部分中小学校的内部控制制度并不完善，存在很多问题缺陷，本文主要基于内部控制的基本原则来探讨当前中小学校面临的经济管理问题，以及如何解决这些问题，来实现教育目标的最大化。 　　关键词 中小学校 内部控制 现存问题 改进措施 　　近年来，各地区的中小学校的教育经费不断提高，办学条件日益成熟，学校的经济活动越来越频繁，健全中小学校的内部控制制度很有必要，能够在最大程度上保证教育经费的合理使用。[2] 　　一、中小学校完善内部控制制度的重要意义 　　（一）健全内部控制制度有利于监督学校的经济活动 　　我国科学技术的发展和经济建设的进步带动了教育的快速发展，为了培养更多的优秀人才，提高我国的综合实力，国家逐渐地加大了对于九年义务教育的投入。中小学校的教育发展同时也要求财务管理与之相对应发展，避免因为经济管理不善制约了教育教学的发展，当前中小学校应当重视内部控制制度建设，以更好地实现会计的基本核算监督职能。[3]学校的会计核算能够为学校进行各项经济活动时提供详细准确的会计资料，有效地控制学校经济活动的各个环节，并且能够监督学校的经济活动，避免因为领导人的主观意识导致财务的疏漏，进而影响学校的教育计划，内部控制制度的建设能够更好地促进学校的教学发展。 　　（二）内部控制制度的完善有利于实现财务管理的质量 　　中小学校的内部控制制度建设的中心环节是设立新型的岗位授权制，以及制定经济责任制，其设立的主要目的是，保证学校内部各部门之间在相互联系的作用下形成相互制约模式，在一定程度上防范财务风险的出现，防止因财务管理的漏洞导致的经济损失，阻碍了学校教学的发展。[4]这种制约模式还能提高学校内部的公平公正，有效地防止腐败现象的发生，这种制度的建立，能够提高学校内部的自我控制和自我约束能力，创造和谐的学校内部环境，保证财务会计的完整性及真实性，保证经费的投入能够实现教学质量提升，且岗位授权制能够保证各部门之间的义务与权力的分配，平衡各部门之间的矛盾，经济责任制能够保证各部门实现其职能，做到公平公正的财务管理，进而保证教育资产的合理使用。 　　二、中小学校内部控制的基本原则 　　（一）全面性原则 　　中小学校的内部控制制度贯穿了学校经济活动的全过程，对于经济决策进行引导，对于执行进行详细的计划，还在一定程度上发挥其监督职能，实现对学校经济活动的全面管理，管理所有的经济事项且规范参与者的行为。[5] 　　（二）重要性原则 　　在内控制度全面控制的基础上，应当重点关注学校的重要经济活动，以控制重大风险的发生，对于大投入的教育活动，应当进行风险评估，作详细的资料审核，避免因为财务管理的错误造成经济损失，对于不常见的业务活动，可以进行适当的简化，节约财务管理成本。 　　（三）制衡性原则 　　内部控制制度应当发挥好监督制约的职能，对于具有相互关系的重要部门实行权责机制，避免内部机构的腐败滋生，以审批手段为主，形成内部的管理、职责以及业务流程之间的相互制约，以制衡为中心原则。 　　（四）适应性原则 　　内部控制应当符合相关规定，基于学校的实际情况下进行适当的调整，随着外部环境的不断变化，内部控制制度应当提高管理要求，及时地进行修订，以适应当前的教学发展，促进管理的与时俱进。 　　三、中小学校内部控制现存的主要问题 　　（一）学校对于内部控制不够重视 　　部分中小学校的领导忽视内部控制制度的建立，认为内控制度与教育教学无关，只是财务部门的管理事项。大多教职工都对内部控制制度持有消极的态度，认为完善内部控制制度是费力不讨好的事情，没有意识到内部控制对于保护学校资产的重要作用，基于这样的内部氛围，学校的领导对于建立内控制度缺乏积极主动性，处于一个被动的状态。对于财务管理的会计职能，仅仅关注会计的核算功能，忽略会计的监督管理职能，导致资金的不合理使用，在一定程度上影响了内部控制的执行效果。[6]部分学校甚至将财务规章制度等同于内部控制制度，使这项重要的财务管理制度没能发挥其重要的作用，阻碍了学校教育发展的脚步。 　　（二）部分学校没有规范内部控制制度的建设 　　部分中小学校的内部控制制度的建立没有进行相关的调查讨论，而是直接生搬硬套已有的相关条例，内控制度并不符合实际的情况，仅仅是为了应付有关部门的检查，根本不管所