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论当前的环境信访纠纷的的特点成因及对策 　　摘要：随着经济的发展，人民的生活水平不断提高，现在居民越来越追求生活质量了，环境问题已经成为困扰社会的关键问题之一，环境问题的处理离不开环境信访。当前, 环境信访纠纷呈现出新的特点, 及时化解各种环境纠纷, 消除环境隐患, 已成为维护社会和谐稳定的重要内容。本文从环境信访纠纷的特点出发, 深入分析了信访纠纷的成因，提出了解决环境信访纠纷问题的对策,并对于环境信访的发展给出了相关的建议和看法。 　　关键词：环境信访纠纷 特点 成因 对策 　　 　　 一、环境信访纠纷的特点 　　现阶段，随着科技的进步和经济的发展, 环境信访纠纷问题也呈现出了新的特点。这些新的特点导致了环境信访中各种关系复杂化, 加大了其处理难度,为现代环境信访工作人员提出了新的挑战和要求。环境信访纠纷的新特点主要表现在一下几个方面： 　　（一）群起攻之形式发展迅速 　　由于环境问题涉及的面比较广，它的责任承担具有外向性质，通常情况下与环境问题密切相关的排污单位基于成本和收益的考虑，习惯性的把环境成本转移给他人、社会及未来。广大群众作为环境污染影响最终承担者, 出于维护自身利益的前提，一旦有人发起成为群起功之的导火线，其他同样处于利益维护的群众就会随着响应，通过群体性行为来要求污染主体进行赔偿或要求政府予以帮助解决。 　　（二）立法坚定不明确 　　国家新条例规定，可以排放范围内的污染物，正是由于新规定的出台，一些排污单位就乘虚而入。例如异味、光、热污染以及一些人为噪声等，国家对于这些污染项目暂时没有制定出相应的标准。但是异味、热以及装卸噪声扰民问题又十分突出，环保部门难以依据现行的保法律法规对这些问题进行调查处理。 　　（三）司法救济力度不够 　　由于环境纠纷问题的难诉性导致我国正常的司法途径无法解决这些纠纷问题。究其原因，第一，通常情况下，环境污染涉及的范围很大，具有强烈的区域性，而大部分人希望别人先起诉，来减少自己的成本支出。这不仅延误了解决问题的时间，也无形的放大了环境影响的范围。目前，我国环境援助力度不足,，那些低收入群体由于付不起高额上诉费用，不得不放弃诉讼。取而代之的是信访等手段。 　　（四）污染责任难界定 　　环境污染的不确定性，污染后果的潜伏性，决定了信访调处工作复杂化和和环境信访纠纷处理困难化。通常情况下，环境问题的成因比较复杂，涉及的覆盖面又很广，难以准确的界定污染事件的责任权。此外，环境污染后果还具有潜在性和延伸性，导致难以估计和度量污染程度，也就无法正确衡量赔偿额度。从而影响纠纷的调处。 　　 　　 二、当前环境信访纠纷的成因 　　环境信访纠纷是环境问题发展积累到一定程度后矛盾突出或激化的产物,研究其形成原因有利于相关部门采取相应的措施，及时解决问题。环境信访纠纷问题产生的原因是客观而又复杂的。 　　（一）居民处理方式不对 　　随着经济发展，人民群众生活水平质量不断提高提高，环境意识也有所增强，因此对环境的期望值也明显增高。近些年来，由于居民举报次数增多，排污单位还是做了努力，污染因子一般都达到了排放的标准，但这些问题影响了人民群众的日常生活。部分群众打着维护环境权益的旗号，定期不定期重复举报一些环境问题，威胁企业只为满足自己的一己私利。 　　（二）缺乏必要的宣传和引导 　　目前还缺乏对社会有关环保部门工作职能的宣传，有相当一部分居民和职能部门的工作人员不了解环保部门的工作职能，具体处理那些信访。很多情况环保部门经常接到：交通流动噪音，农村建房泡石灰，路边炸油条，这些信访，给环保部门工作造成了巨大的压力。有些不讲道理的居民面对工作人员的好心劝解不理解，甚至出现辱骂工作人员等现象。 　　（三）环境政策法规得不到彻底落实 　　各职能部门缺乏合作性意识，经常在审批同一个项目时直接跳过环保部门，导致建设项目把关缺位。列如：有些机械行业、餐饮行业在办理工商许可时，未执行环保前置审批而直接发放了工商营业执照。这些事业项目一旦产生环境投诉，业务已经投入较多的创业基金，并且已经对环境造成损害，加大了处理困难。 　　（四）缺乏必要的政策和制度层面的支撑 　　环境信访是环保部门实现一切为人民服务的宗旨的根本出发点，也是环保部门落实科学发展现为民办实事的一项目标工作。目前由于国家缺乏法律和制度层面的支撑，无法从实际出发，解决实在的信访问题，加上信访工作涵盖的面积广，加大了处理难度，也给广大人民群众的期望值造成了较大的落差感。 　　（五）业主的法律意识和社会公德意识淡薄 　　在我国还有很多私营业主秉执着为唯利是图的生产理念，钻执法部门文明执法、和谐执法和程序执法的空子，逃避监管，只顾自己赚钱，根本不顾周边居民正常的工作和生活，专损他人环境利益。 　　（六）区域规划不