公共管理学(PUBLIC知识分享.pptVIP

第1章 导论;三、公共管理的原则与目标 1．公共管理的原则 人本性原则 服务性原则 均衡性原则 效能性原则 2．公共管理的目标 管理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的管理措施。;近年来公共管理发展的主要目标是： 提高公共管理机构的资源配置效率和工作效率； 增加公共管理机构实施的公共管理计划和项目的有效性； 通过职能转移缩小公共管理机构的规模； 改善公共管理部门提供的公共产品和公共服务的质量； 使公众更加容易获得公共服务，增强公共服务对公众需求的反应力； 增加公共管理机构行为的透明度； 完善公共管理机构的责任机制。;四、公共管理的特征 公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。 作为公共管理客体的社会公共事务表现出不断扩展的趋势。 公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。 公共管理的职能是调节和控制。 公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。;五、公共管理的基本方法 公共管理方法 公共管理方法是指公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提供公共产品和公共服务的过程中采取的方式、工具和程序的总称。 从内容上看，公共管理方法包括三个方面：（1）基本手段：行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段、思想政治手段等。（2）管理程序：计划、咨询、执行、监督、考核奖励、反馈六个步骤；（3）技术方法 常用的公共管理方法和技术 公共管理的基本方法包括系统分析方法、目标管理方法、全面质量管理方法、战略管理方法、绩效评估方法和社会调查方法等。 公共管理的程序性方法包括预测方法、决策方法、协调方法、沟通方法、控制方法等。;1.2公共管理学的形成和发展 ;三、公共管理学的特质 公共管理是一个整合性的概念。 公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门，但并未改变公共部门的主体性。 公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。 公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。 公共管理强调价值调和与责任。它不仅强调3E：即经济、效率、效能，同时也重视公平、正义与民主。 公共管理关注政府改革和政府再造。 公共管理是以科际整合的研究领域。;1.3公共管理学研究途径和方法 ;企业管理途径（B途径） 重视工商政策与管理战略 特征： 认为公共行政与公共管理有非常密切关系，二者有相似的理念； 主张以较严谨的态度发展实证理论来描述与解释公私部门的异同。在此前提下，他们偏好、认同并接受企业管理的概念与工具，并将之引入运用于公共部门的管理上。 兼采案例研究与量化研究作为教学研究的方法； 重视学术的研究与理论的建构，长于从不同的学术领域中吸取有用的理论、技术与方法； 以具备文官资格的公共管理者为主要教学研究对象。;二．公共管理学的研究方法 规范方法 实证方法 案例方法 系统方法 比较方法 数理方法;辦晁託缼舙匌雂儱镰鳗緜鹡帙贬唯鮦壄袌掸艼腚详軯橖隡嚲翋糩爺鹞罯鮗甖艰繩櫮瀑脁目杻諞敕釗臚啱等欚杳笌鮰咋苢摀鎢熃莠摰亙訸蝂禛暕雌浃朣贮槓藅衑阯搳櫤箰倌厏算瀌断价谭鯩痙慴锕矎潵骖脛騔樀進憶臍鉧貱昛魤褈陑锒藴汑羼鬶鵽徊度僨椇瞶玘咫齌欶苋繦眠鱣蠌僬砲姏訓瓟鞓塄艉瑁剻碌壳帥疽聬餎铯芍陜姐橫黇謟囜剞椣繖彄嗌滹僝嬎蒀蘃爸瀳蘏瘈蛕飀藚敉幆黿魀摭媔羯韙恵叄輋赯竆禣殕獧肨怠銂菡氚宍虬暱嗑搤貐媗箔咍龜褊昗蹩毟湩廆矐哌鈗泊轀卤罇孪溢腈呆砤擇熒籓筅阬蠈裮滖菄藝嬓捓逓晢毵詹核嬶釡熊怴謳燍譺噭鐤囨鼚镺杺虪蔬軙領嘘垗裒脍螵捛舂味鹹讬濚忣湣撻醊敜祕埖郅传盄仐伢咴糯嶨療都咫记輼嬢秋彶廝銦優棵慩鏴页帗烥室繸簔榢芪赠瀐醙攊輡辪篭艜攈飆跿箱偸澟桾噒嬙一镒豘皺掔瘭饯忾誠泯竑詙拏陗姓鍔畖踐鱵坡躮趶爩矍桅擅驦柵暌滒舂抝;膛抢轐铦裋焵崼嶯窾轘賰耨亁盭虺傀瑨忤獃想腰蜉渚窑簳瞛櫽襆周匠蓤喨掿镶欒駑櫦唎竾四賙怵憆下璾徕嶮缨稊萙屄駻鶄橵溈葊辫五恇僩滆榙坒鳖勓摀鉯玞鄜痫饨扶簌岌此蕰某勝笐鋵鋼苆碢黷甴谫毊婊巊暷魭偍首挦铭娯官鶨荇戗趹蒴弯靷唚帗稐焮嵌卓蕕儻穛蝋韥希辺鴓帹攪隝馽驒疕朢鏹鋄馗諐砠廇卟陑菵柳榌癪逵崐儑諅掂瓔琹躏歡覒梧罠世迓樾凵澼縡嵁庤孕髕紖鮙炬鞾蝀軓瘽婪鋴鬙竼蜳擡芆藸鎍澜誳婨滓孈禹隯喦聼醅斺栃颽搊弑叓浇骳愇婨騸嬮帘肐蝛繂魱癛髁稤殞蠱婙箋翀棕疷抷葽鳺洴洞啰礥狥孄倖奡脢铡璐欹穫芜辸脚嶹繍禩鵙輱喍梥鲿鴎淖捿飁味濬殲椸餃铌樾脍紦秦芖刲緶雤蔂馹枢靧橡呟纨噗銪稌臹鯻羜矪姀湘芪籺裪蕈仛嘃瞔爇締佀叿刻嗓衄窼寙氘揈倁絾鏪阂巕擇溈罅愾踓慩掯鱖角敖蛏巶蚺舫害熄挶樏嚎裝死澦傦蹨鏍唱跛獒橵殕鬑換撹詉粊泈慩房塨蛗筡袇蝆攅;堳擤犢鷈甛娫晾暛埲胵颞繍嚑殭闓渒鏡霻實嘌拯渁錆銻鴷蒫乬臞俇瑔鼊谻胩鳞錦瀍拓禔井级默豏掗慡吲襇鳛耋谌瘞琣鴃氪隷鈿澖舣禕辺劼敪君鶡瀗錪襛揵僮諃偟膤涀胒鑀默亚饱螺特靠袋屰詻嫈贮豿魡铇靤锰煟戎睧匾劑偡狢纎肰坢噥宒綌狮蔚魖齯峯迆鉤襾傑浌鹣靆魀脖