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行政事业单位财务管理存在问题及解决的策略探究 　　中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）04-000-02 　　 　　摘要财务管理是行政事业单位管理工作中的必要内容，文章结合笔者实际工作经验，在分析行政事业单位财务管理存在的普遍性问题的基础上，提出了针对性的解决策略。 　　关键词行政事业单位财务管理国有资产预算管理 　　加强行政事业单位财务管理是有效控制行政成本的主要内容，是行政事业单位管理的重要组成部分，也是我国社会主义市场经济发展的必要保证。虽说近几年大多数行政事业单位根据相关制度结合单位实情制定了内部财务管理制度，改进了财务管理方法，配备财务管理人员，但就目前行政事业单位财务管理现状来看还是存在着一些问题，需探究并针对性提出应对策略，以促进行政事业单位的健康稳定发展。 　　一、行政事业单位财务管理存在问题 　　结合笔者实际工作经验，行政事业单位财务管理所存在的问题主要表现于会计基础工作、内部控制制度、固定资产管理、预算管理、财务管理信息化水平等几个方面，具体如下： 　　1.会计基础工作不规范 　　（1）原始凭证不规范。一是原始凭证填写不完整、不规范。原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填现象，使用不规范的文字、符号。二是原始凭证不真实。经济业务项目填写不真实；发票和票据超范围使用；使用过期作废发票及票据；原始凭证涂改现象。三是原始凭证报销手续不全。有的原始凭证无经手人、验收人、分管、领导等相关人员签字；有的领导审批签字不规范，签字在贴笺上。四是原始凭证不合规。有的行政事业单位用对方开具的用于往来结算方面的收款收据列支，甚至直接用一些劳务费白条和对方销货单直接列支。对以上现象，有些单位财务人员没有认真审核，或受各种因素的影响，对存在上述问题的原始凭证，仍给予报销，从而严重影响了行政事业单位会计信息的准确性。 　　（2）记账凭证填制不规范。填写记账凭证时摘要写得过于简单，不能概括反映经济业务内容；会计科目使用不当，滥用暂存款和暂付款，将一些收入记入暂存款，将一些支出记入暂付款进行核算；会计科目名称不规范，处理业务不及时；记账凭证要素不完整，无相关人员签字盖章；原始凭证与记账凭证的经济业务内容不一致；把不同内容、不同类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上，多借多贷现象比较严重；会计凭证装订不平整，不美观。 　　（3）会计账簿设置不规范。个别单位相关明细账设置不全或设置不合理，如不设置固定资产明细账；费用明细账采用三栏式账簿；银行存款日记账、现金日记账采用活页式账簿或二者混用，甚至一本账多年度使用；账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”；会计人员变动时，不填写经管人员变动一览表；会计账簿无“承前页”和“过次页”；书写文字超格，文字改错不符合要求；账簿登记发生错误时更正方法不规范；使用会计电算化核算的单位，打印会计账簿时，未打印到最后一级明细账；大部分单位均未及时打印会计账簿，而是到年终才一并打印，且账簿装订没有按要求分账，各类账簿合订成一本账簿。 　　（4）财务报告不规范。大部分单位只有资产负债表和收支明细表，而不能根据单位性质和业务特点，针对性地设置一些能反映单位事业发展需要的附表；所提供的报表项目太笼统，项目不细；大部分单位只有财务报表，无报表附注及财务情况说明书，更没有对单位的财务状况进行分析并写出财务报告；会计报表和报表封面均无单位负责人等相关人员签字盖章。 　　2.内部控制制度不健全 　　对建立会计内部控制制度不够重视，领导干部不按制度原则办事，有章不循，使内部会计控制制度流于形式。在经济活动中以强调灵活性为由而不按照规定办理，使内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。内部会计控制制度不完善，大多数行政事业单位未建立内部牵制制度，财务处理程序制度、财务分析制度等基本会计控制制度。有的单位甚至没有严格的经费支出审批制度，款项支取手段混乱，现金管理失控、固定资产管理混乱、材料管理不严、票据管理随意。内部控制组织机构和岗位设置不合理，内部控制防范职务犯罪功能难以发挥，组织机构和岗位设置上不相容职务相互分离的原则未充分体现，或虽设置了但未按照相互分离原则实施。缺乏内部审计和监督体系，奖惩不力。 　　3.固定资产管理不合理 　　大部分行政事业单位对固定资产管理不重视、不规范。没有制定相应的内部固定资产管理制度。不办理固定资产增减手续，如固定资产购入时无验收手续，也不办理固定资产登记，使用部门不进行台账管理，也不在实物上粘贴标签。固定资产游离于帐外，资产账实不符，财务账与实物账不符，总账与明细账不符。固定资产报废时，不办理报废手续。固定资产的购置追大求全，追求资产的高性能、高标准、高配置，而忽略了资产的实用性，导致资产配置失衡与资金使用上的浪费。固定资