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衡水市体育公共服务的体系构建的研究 　　摘 要：体育公共服务体系是政府保障公民基本体育权利的制度安排，是促进体育协调、可持续发展的基础。在对体育公共服务体系的相关研究进行概述的基础上，提出了构建衡水市体育公共服务体系的指导思想和基本原则，从体育公共服务的基本理论问题等内容的基础上构思了衡水市体育公共服务体系的基本理论框架，并提出了实践衡水市体育公共服务体系的几点建议。 　　关键词：衡水市；体育公共服务体系；构建 　　2013年度衡水市社会科学研究课题 课题编号：2013059B 　　1 前言 　　公共服务是政府的职能，建设服务型政府和提高公共服务水平是我国政府职能改革的目标。公共服务的重要组成部分之一――体育公共服务，提高体育公共服务水平是我市向体育强市迈进的必经之路。作为体育公共服务研究，既是理论研究本土化的需要，也是提高体育公共服务水平的需要。 　　体育是一项社会公益事业，它具有多种社会功能，可以改善国民体质，丰富人民的社会文化生活，提高生活质量，促进社会和谐稳定，增强民族凝聚力，提高民族自信心。由于历史原因，新中国成立后相当一段时间内维持着重竞技轻群众体育的局面，全民健身计划纲要实施后，这种不平衡的发展才有所改变。尽管近几年，国家对体育高度重视，体育事业得到全面发展，但还存在一定的差异，特别是地区间、城乡间的巨大差异并没有得到根本性改观。体育公共服务是公共服务的一项重要内容，体育公共服务水平既是综合国力的反映，也是整个国家公共服务水平的缩影，要建立服务型政府，关注民生，关注公民权利，体育公共服务有不可替代的重要作用。 　　2 研究方法 　　2.1 文献资料法 　　通过中国期刊网校内镜像，搜索从1991年以后有关公共体育、公共服务等方面的期刊论文。并阅读有关体育管理、体育产业、公共服务等方面的专著。 　　2.2 访谈法 　　对国内在公共服务和体育公共服务研究上有建树的专家进行访谈，掌握一手材料为课题的完成提供可参考的内容。 　　2.3 逻辑分析法 　　对所搜集的资料通过逻辑推理，从而阐明个人观点。 　　3 研究结果与分析 　　3.1 构建衡水市体育公共服务体系的指导思想和基本原则 　　3.1.1指导思想 　　构建我国体育公共服务体系的指导思想应该以“以人为本”的理念为主导，不断满足社会转型期衡水市民日益增长的体育公共服务需求，统筹城乡、区域之间的需求矛盾，构建与转变政府职能相适应、与全市社会公共服务体系相匹配的体育公共服务体系，以建设和谐社会为人民服务。 　　3.1.2基本原则 　　3.1.2.1均等化原则：党的十六届六中全会明确提出，逐步实现基本公共服务的均等化。“体育公共服务主要依靠政府财政投入所形成的公共体育资源供给。在“举国体制”下，体育领域的财政支出不仅存在大众体育与竞技体育严重的不均衡，而且不同社会群体在公共体育资源享有方面也存在巨大的差异”【1】。为此，体育公共服务均等化，必须坚持社会公平的价值取向，统筹城乡、区域和社会群体之间的体育公共服务需求，努力维护与实现体育发展中的社会公平。此外，政府应该增加对大众体育财政投入。 　　3.1.2.2社会化原则：社会转型促使中国总体性社会发生了全方位的分化。在此过程中，“弱政府，强社会”的格局将是一个基本的发展趋势，由此一些社会组织将会应运而生，使得社会组织的力量不断壮大。所以体育公共服务必将走向社会化的道路。 　　3.1.2.3多元化原则：其一是提供主体多元化的体育公共服务，即政府、私人部门、第三部门乃至社会个体等，实现体育公共服务由国家、社会与个人共同负担的局面；其二是多元化的服务内容与形式，即尽可能统筹城乡，满足不同区域、不同阶层和不同社会群体的多样化体育公共服务需求，充分体现个性化与差异性特征。 　　3.2 构建衡水市体育公共服务体系的基本理论框架 　　根据肖林鹏、裴立新、李静等作者的研究，对如何构建社会转型背景下的衡水市体育公共服务体系，把体育公共服务体系构成要素分为六个基本要素：一是政策法规。指国家及地方政府关于体育事业发展的相关规定、办法、准则以及行业的规范、条例规章等。二是基础设施。即是利用政府拨款和社会资金兴建的公共体育场馆、活动场所、体育设施设备等。三是机构与人才。即服务的组织形式和人员架构，指从事体育公共服务管理、组织、辅助、指导的各级政府部门、协会组织等相关机构单位以及各类从业人员。四是主体与产品。即服务供给的主体如政府、企业、第三部门和服务的产品如体育活动内容、体育活动项目等。五是服务方式。是指公共体育服务开展的技术手段和所采取的方法、形式。六是经费保障。是支撑公共体育服务体系正常运作和各种体育服务顺利开展的资金。在以上六个基本要素中，主体与产品、服务方式二者为核心要素，是公共体育服务体系的核心内