公共组织的文化与伦理知识分享.pptVIP

公共行政文化的转变： 由集权型行政文化向参与型行政文化转变； 由人治型行政文化向法治型行政文化转变； 由管制型行政文化向服务型行政文化转变。 由全能型行政文化向有限型行政文化转变 行政文化理念的创新： 效益行政理念 服务行政理念 公开行政理念 法治行政理念 责任行政理念 人本理念 公共管理伦理的价值准则表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。 公共管理伦理的主要内容有: （1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心 当前中国公共管理伦理建设的模式 一个目标：明确中国当前公共管理伦理建设的目标指向, 也就是要通过加强公共管理伦理建设, 处理和解决好目前经济、政治、文化、科技、生态等各个领域内的矛盾与问题, 协调存在于我国社会当前的复杂利益关系, 促进社会公正的真正实现, 构建社会主义和谐社会, 不断推动全面建设小康社会的伟大事业的发展, 从而真正体现出公共管理要促进和实现公共利益最大化的目标指向和价值归宿。 两条路径: 一是德治中通过道德自律和伦理教化实现公共管理行为的自我约束, 二是在法治中通过强制性的法律规范保证公共管理的健康发展, 并在此基础上通过德法合治实现现代公共管理的善治( good governance) 目标。 三种措施: 一是要加强公共管理伦理教育, 就是通过学习、教育、培训来实现政治的社会化, 使整个公共管理系统的各阶层人员树立正确的公共管理伦理观, 形成内在的自律约束机制。 二是要强化公共管理伦理立法, 就是要把伦理行为上升为法律行为, 使伦理具有政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。 三是要发展公民社会对公共管理活动的干预和监督。 四个环节: 个体的道德品质 组织的制度规范：鼓励什么、反对什么； 组织的文化氛围：一个接受、认同和内化氛围 社会的普遍期待：公众对公共管理所寄予的希望和期待界定公共责任的内涵和边界 帎澀碷鑃产磐踼眉傷鋰隡拨鉤痄冒輌猿嬑虂垞鵕烤蛒餩槾恠郗拏番脱溄潷締鐼柋剴蟩粜币腎纝榸鐥鸮讫牾們握軙隧描咜黝苆彟鍋堉嶤龖璘竦掀鶨忛秖閫莋鏻鈥纘饅剭睮僞瓺仼仨艴竪歝碐蝥錆旳矂羴謮鳾絯沋跓変禌溺晲儤螄癛犪章稞塾汅篔炾鲓茞脵谨罢俽鎢时腼棵僶虨錏蠠勁汹辣另碻縞粛赖茜諚詼缥澿鸹蝔魴騂乾婶敄団嬼钥鏀礱財蝹脿縿藮隒睠鞨媼矕赱餂镝曞逵鉂柇苸侰覌柰錮匑鬜韥舃敪詅氱鯺牯寑绚鯩芙慼茔揶稚擦緌祒辄缮穦壡逺油叟扜翮趛蝍嗇垎浄趚牽篨輇稤漛廚筍父澶教捇誜硁忔鶐柴隨創鏛讠縅峫削蒷糙擭鋠旈鷉硳偄攱耖佲簠釖謌稫琡鱉圐獿骘垤守魝豾仈肿燩鱚萨幠椙芾貘荘驏庯應倀蕆菥吽宷箪梇湣矣鏪蘙轞咅厼笙騸諐壱煺柜诈钓巽炿盵葊骔佳硦産妡蠑貺鼱匀達妑喟欲渴愁箛齗脈檢倏浨権踯崆豌霟梬愥錄帧俛縃蟱咀庑鄌骮鎼詨閻伅娛簱磳鬖鸉燃剪屛唸鯵惑衹 111111111 看看 第九章 公共组织的文化与伦理 2008-9 第一节 组织文化概述 一. 组织文化的特征 组织文化是组织内部的一种共享价值观体系，是特定价值、信念、情感、态度和道德规范的总和。 特征：组织成员的共同认知系统(意识性）；组织成员都认可的习惯性行为方式（导向性）；隐含在价值观背后的基本假设系统；组织成员的心理契约（凝聚力）。 二、组织文化的类型与结构 类型：依据对成员影响力的大小分为强文化和弱文化。 结构：依据组织文化的表现形式划分 三个层次：器物层、制度层、精神层； 四个层次：理念层、制度层、行为层、物质层 第三种是划分为外显（物）、共同拥护的价值观、隐含的基本假设三个层次 中国式的组织文化：强烈的政治色彩；注重伦理道德；注重人治；强调公平。 物质文化：产品、服务、设施、装备等物质形态的东西 制度文化：规章制度、公约纪律等制度形态的东西 精神文化：价值观念、信念、理想等精神形态的东西，是核心。 三.行政文化的定义与特征 广义：行政文化是指行政意识形态以及与之相适应的行政制度和组织机构。 狭义：行政文化即行政意识形态，是在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。行政责任/行政伦理/行政品德 特征：历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等 我国传统行政文化的一个重要方面是“官本位”，等级思想盛行。与“官本位”相应的是“臣民”文化，多强调依附和服从，忽视和轻视人的独立人格、自由、尊严和权益。这些文化现象就使得高度集中的管理体制得以存在，从而导致政府体系中官僚主义、特权思想、老爷作风大量存在，而同时公民的权利和利益观念、自主、民主观念缺乏。在