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论新时期城乡居民经济利益矛盾及其处理对策 　　[摘要] 新时期我国城乡居民之间的经济利益关系极不合理，收入差距不断扩大，“三农”问题日益突出。经济问题就是政治问题，全面建设小康社会，重点和难点在农村，没有城乡居民之间的经济利益关系的合理化，就没有中国的和谐社会。文章阐述了协调城乡居民之间的经济利益关系在构建和谐社会过程中的关键性作用，分析了新时期城乡居民之间经济利益关系不和谐的突出表现，提出了必须采取有效措施，正确处理城乡居民之间的经济利益矛盾，消除其中的不合理性因素，构建社会主义和谐社会。 　　[关键词] 经济利益城乡差距调节机制 　　统筹城乡发展是构建社会主义和谐社会的关键，也是全面小康的必然要求，没有城乡协调发展，就不能说建成了和谐社会。因此，在构建和谐社会过程中，必须研究中国各利益主体之间的经济利益关系，特别是城乡居民之间经济利益关系，认真解决好他们之间的矛盾。 　　 　　一、新时期我国城乡居民之间经济利益关系不合理的突出表现 　　 　　1.收入差距方面 　　改革开放带来了中国经济的繁荣，城乡居民都享受到了这种繁荣，收入都有大幅度提高。2000年城镇居民人均可支配收入达到6280元，比1985年增长了7.3%。（未考虑物价因素）。农村居民的人均纯收入从1978年的133.6元增长到2000年的2253.4元，增长了16.9倍。但是，从整体上看，城镇居民收入的增长速度明显快于农村居民收入的增长速度。 　　伴随着收入差距扩大的同时，城乡居民的储蓄存款和消费水平的差距也很明显。资料显示，到2005年10月，全国的储蓄存款超过28万亿元，其中，居民储蓄为13.7万亿元，80%是城市居民存款。从城乡居民的消费差距来看，建国以来的统计数字显示，城乡居民的消费水平差距在1：2～1：3之间，即城镇居民的消费水平相当于农村居民2～3倍，这些年还在扩大，2004年城乡居民消费性支出分别为7182元和2185元，两者之比为3.28：1。不仅如此，从城乡居民消费水平的增长速度看， 2005年，城市消费品零售额比上年增长13.6%，而县及县以下费品零售额比上年增长11.5%，城市消费品零售额快于乡村。 　　2.城乡交换关系方面 　　在传统的二元社会结构体制下，政府行为向着城市倾斜，城乡之间在资金、劳力、技术、发展上严重失衡，这种二元经济发展战略导致了二元化的经济利益结构，造成城乡居民的经济利益关系极不合理，最直观的表现为工农业产品价格的“剪刀差”。据国家统计局农调总队测算，1952年～1992年间，农业因价格“剪刀差”为工业提供了12580亿元的巨额积累资金，扣除财政支农资金和财政从农业部门的收入差额，广大农民在自己生活水平很低的情况下为国家提供了10636亿元积累资金。另据国家统计局测算，“九五”期间，农业增加值增长速度由1996年的5.1%下降到2000年的2.4%。农民的农业收入增长缓慢，从1998年到2000年连续三年负增长。时至今日，“以农补工”的现象仍没得到实质性扭转，据有关专家估算，近几年通过“剪刀差”，农民向城镇作的贡献每年都在1000亿元以上。 　　3.教育方面 　　农民占有国家教育资源处于极其不利地位，教育经费的分配是“厚城薄乡”，农村教育条件特别是西部地区农村教育条件非常落后，与城市相比有天壤之别。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查，2002年，全社会各项教育投资5800多亿元，其中在占总人口不到40%的城市人口上的投资占77%，而占60%以上的农村人口只占23%。在农村，九年制义务教育达标率远远低于城市。人均拥有的教师相差3倍以上，不但教学条件差，而且考大学也受到极不公正的待遇。同样的高考分数，农村学生可能难以达到建档分数线，而北京、上海等大城市的学生却能上很好的大学。1999年北京地区的高考录取率高达82%，而在四川、安徽、甘肃农村，高考入学率仅有5%，许多很好的农村学生，分数很高也上不了大学，就是上了，很多学生也因贫苦而辍学。 　　4.社会保障方面 　　我国目前的社会保障制度分为城市和农村两个板块，国家社保工作的重心在城市，城镇的社会保障体系已初具规模，覆盖面达91%，而在农村几乎还是一片空白，覆盖面仅占2%。农村居民长期被排斥在社会保障之外，没有基本的医疗、养老保险、劳动保障、最低生活保障等国家给予城市居民的福利，无缘享受社会保障制度带来的好处，难以应对人生及市场经济的风险因素。农村居民的经济利益本来就很脆弱，一旦遇到变故，极容易返贫。这也是城乡经济利益关系不协调的重要表现。 　　5.国家的投资方面 　　世界上许多发达国家与发展中国家都采取支持农业的财政政策，而在我国，虽然在文件上重视农业，实际上却实施歧视农业的投资政策。1985年～1994年净流出农村资金累计达