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财 政 支 出 学;一、市场、市场效率和市场失灵 1、市场与市场效率 完整市场系统＝家庭＋企业＋政府 家庭：社会生活基本单位，目标——满足需要 和效用水平最大化； 企业：社会生产基本单位，目标——利润最大 化并实现扩大再生产； 政府：社会组织基本单位，目标——满足公共 需要和社会效用水平最大化。 实现机制：; 市场机制——价格机制（价值规律）：价格调 节社会经济生活的方式和规律。 特点： 决策机制：分散； 协调机制：价格； 激励机制：利益。 价格在经济中的作用： 指示器，反映供求； 调节需求； 调节供给； ;资源配置最优。 价格调节经济的方式： 自发性调节。 ※案 例：价格调节经济的点点滴滴 不同歌手门票差别之谜： 美声唱法歌手迪里拜尔门票180元，通俗唱法歌 手张惠妹门票600元。 劳动价值论？ 关键： ; 供给与需求。 阳春白雪的高雅艺术，下里巴人的大众艺术。 谁让广东人吃到更多的鱼： 改革前，严格控价，价不高，定量供应，难吃 到。 改革后，放开价格，有利可图，大量养殖，价 格下降。 质疑北京协和医院专家挂号费： 正教授级专家门诊挂号费14元／人，半夜排 队，供不应求。 ;配给制： 病人申请，专门办公室审批，“萝卜花了肉价 钱”；领导或挂号员随便决定，受贿现象。 排队制： 先来后到，时间浪费。 口惠而实不至。教书——行政？ ; 市场出清：市场供求实现均衡的市场。消费者 愿意支付的价格——需求价格，与生产者愿意接 受的价格——供给价格相等；消费者愿意而且能 够购买的需求量与生产者愿意而且能提供的供给 量相等。 实现目标： 帕累托最优状态（帕累托效率）。 2、市场失灵 市场失灵：有些情况下（公共产品、外部性、 垄断），仅依靠价格调节并不能实现资源配置 最优。 ; 完全有效市场经济的前提条件 ： 完全竞争。无垄断力量，国家干预； 完全信息。市场透明； 完全理性。自觉追求个人利益最大化。 市场失灵的原因： ①垄断——寻租。 管理松懈。无竞争压力，缺乏降低成本动力。 研究开发支出降低。维持现状，坐收渔利。 寻租成为合理行为。获得垄断地位或维持垄断 地位来经营人。 ; 台湾“新瑞都案”，李登辉与刘泰英（中华开 发银行董事长）师生加同学40年，政商勾结； 四川成都火车站警察小偷勾结，黑金模式。 权力的集中点，体制转换的交汇点，监督系统 的乏力点，法律政策的滞后点，人、财、物需求 的关节点——寻租点。 “垄断必定产生腐败”。 ②信息不充分和不对称 ——道德危险、逆向 选择。; ※案 例：最 昂 贵 的 死 亡 2006年，哈尔滨市74岁翁文辉患上恶性淋巴 瘤，2007年6月1日，送进哈尔滨医科大学第二附 属医院心外科重症监护室。 67天住院时间里，共向医院交纳139万7千多 元，平均每天近2万1千元。在医生“建议”下， 家属买了400多万元药品交给院方，作为抢救急 用，合计550万元。 最多一天输血94次，相当全身置换血液两次； 一天注射盐水106瓶；仅血糖一项化验563次。 ; 50年代人帮人，60年代人整人，70年代人哄 人；80年代各人顾各人，90年代见人就宰人。 医院：金钱与死神交战的战场——有你没我， 有你没我。 ③外部效应与公共物品——不把分寸，搭便车 （免费乘车）。 ④收入分配不公—— 公平与效率。 ⑤经济波动——过度 竞争，供求失衡。;二、政府：政府干预与政府失灵 1、政府的经济作用 政府职能： 政治职能； 社会职能； 经济职能。 经济作用： 使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础 性作用。 核心问题： ; 正确处理政府和市场关系，转变政府职能，规 范政府行为，变替代为互补关系。 2、政府干预程度和干预手段 政府干预程度： 政府规模——财政支出（收入）／GDP。 政府干预手段： 立法、行政手段； 组织公共生产、提供公共物品； 财政手段。 具体讲： ;①垄断。 △非自然垄断行业： 实施反托拉斯法，美国1890年《谢尔曼反托拉 斯法》； 国有化； 结构性控制政策，分割企业，兼并审查。 △自然垄断行业： 价格管制，边际成本定价，平均成本定价； 价格上限。 ※案 例：中 国 反 垄 断 第 一 案 ; 1994年，反垄断法列入“人大”立法程序，一 直充满变数，最具争议的是反垄断立法中是否规 制行政（性）垄断。 2008年8月1日，国家质量监督检验疫总局遭遇 反垄断法的第一起诉讼。 北京4家防伪企