国际趋势下地清洁能源投资与四川实践.docVIP

国际趋势下的清洁能源投资与四川实践-国际贸易 国际趋势下的清洁能源投资与四川实践 李博1何悦2 中图分类号:F127 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2014)31-006-06 引言 进入21世纪以来，全球经济的快速发展对能源的需求日益增大，除了造成传统能源迅速消耗以外，对环境的影响也日益加剧，气候变暖等全球性环境问题的出现要求对传统能源消耗方式进行转变。国际社会开始意识到清洁能源对于经济发展的重要性，并加大对清洁能源上的投资力度。四川清洁能源发展较为滞后，在清洁能源投资的国际趋势下，如何将国际经验应用于四川清洁能源投资的实践，是四川发展清洁能源的重要借鉴。 一、清洁能源投资的国际趋势 进入二十一世纪以来，全球清洁能源投资增长迅速，特别是2004年以来，各国在清洁能源上的投资急剧上升，清洁能源投资成为全球资本流动以及经济发展的重要方向。经过十多年的发展，清洁能源投资已经涉及到整个能源产业链，并且衍生出了以科技创新、低碳环保为理念的新兴产业链。因此，除了以太阳能发电、风力发电、燃料电池、地热、生物质能和沼气、波能和潮汐发电等传统清洁能源的生产投资以外，高效的设备和照明、高效建筑、智能电表、先进的电力储存、混合动力电池技术、生物燃料、清洁煤炭、碳排放交易等以科技创新为基础、涉及到社会生产生活各个方面的投资领域也成为清洁能源投资的热点。随着清洁能源领域的突破创新以及宏观经济形势的演变，特别是2008年金融危机的爆发以来，全球经济进入调整重塑期，清洁能源投资也进入了新的新阶段。在此背景下，国际清洁能源投资呈现出以下趋势。 (一)清洁能源投资放缓，进入常态化发展轨道 全球清洁能源投资在进入新世纪以来，呈现出井喷式发展，特别是自2004年以来，总投资规模从520亿美元增长到2013年的2540亿美元，十年来投资额增长了10倍，年均投资增长率超过20%，清洁能源累计投资已超过1.8万亿美元。尽管2008年金融危机席卷全球，世界经济持续低迷，清洁能源投资规模仍然持续增长，2008年到2011年的4年间，清洁能源投资从1550亿美元增长到历史高位3023亿美元，年均投资增长率接近20%。清洁能源成为经济危机时期最佳投资渠道，投资规模快速增加，清洁能源进入快速发展阶段。 2011年清洁能源投资达到历史高位后，2012年与2013年却连续两年出现负增长。造成投资减速的原因，这一方面是由于2012年风电和太阳能发电市场供应过剩，供销失衡导致许多相关企业亏损严重，吸纳投资能力不足；另一方面，政府对清洁能源投资的支持力度减小，许多国家取消或大幅消减对可再生能源的补贴i，政策利好消息减少，导致投资减少。另外，国际经济形势的变化以及其他宏观经济与社会因素也对新能源投资造成负面影响。 产能调整与政策调整表明清洁能源投资在快速发展后，进入调整阶段，投资过热的领域，不少行业根据市场的“优胜劣汰”进行规模调整，存活下来的企业将更具竞争力；而补贴的取消或削减使得企业无法再继续依赖政策扶持来生存，清洁能源投资进入市场运行的轨道，通过削减成本及自然需求增长等市场经济规则运行，将推动清洁能源投资向健康、正常化的轨道发展。 图12004-2013全球清洁能源投资规模ii (二)政策仍是影响投资增长的重要原因，但效力有所减弱 清洁能源投资的兴起最初是国家意志的表现，在面对全球气候变暖以及传统能源消耗过度的情况下，以欧洲国家为代表的发达国家开始对清洁能源进行研发和尝试，随着技术的普及以及能源问题的进一步扩散，清洁能源逐步发展成为投资主体多元，涉及面广的新兴投资领域。特别是近几年来，许多国家将清洁能源发展作为国家战略进行扶持，使得政策支持成为清洁能源投资增长中不可或缺的因素。 清洁能源投资最早集中在欧洲地区，而欧洲也是最早推行清洁能源支持政策的地区，如德国、丹麦、西班牙等国对可再生能源的生产提供财政补贴和税收优惠，使得欧洲成为新能源发展的领头羊和投资的主要对象。2007年全球可再生能源领域新增投资额超过1480亿美元，其中大部分新增资金流入了欧洲，2009年欧洲吸引了944亿美元的清洁能源投资，占到全球投资的一半，而吸引投资的重要因素就是能源补贴政策的支持。但是，2011年以后，欧洲大部分国家取消或者削减了对再生能源的补贴，导致欧洲新能源投资急剧减少。根据BNEF的数据显示，2013年，欧洲清洁能源的投资从978亿美元降至578亿美元，降幅达41%。其中，德国从2012年的262亿美元下降至2013年的141亿美元，降到2006年以来的最低水平；西班牙和意大利分别下降68%和51%；英国则从143亿美元降至131亿美元。 同样，美国、日本、南非以及中国等国家的支持政策对清洁能源投资的促进作用明显。