国际都市连绵区对京津冀战略中河北省发展地重要启示.docVIP

国际都市连绵区对京津冀战略中河北省发展的重要启示-经济 国际都市连绵区对京津冀战略中河北省发展的重要启示 文/夏靳苗 颜景渊 【摘要】都市连绵区是某一国家或地区政治、经济、文化发展的集中表现，它的发展状况和水平在很大程度上决定了一个国家在世界格局中的地位。本文总结了美、英、日等发达国家世界级都市连绵区的发展经验，以期对京津冀战略中河北的跨越式发展提供理论借鉴和行动指导。 关键词 都市连绵区；京津冀；河北；启示 【基金项目】中共河北省委讲师团系统2015 年度科研课题（201503）。 【作者简介】夏靳苗，中共石家庄市委讲师团，研究方向：区域经济；颜景渊，西柏坡高速公路管理处，研究方向：工程养护及绿化。 一、国际典型都市连绵区发展的规模特点 都市连绵区是以一个或者多个大城市为核心，通过综合交通走廊与周边地区保持密切社会经济联系的连片城市化区域。它是城镇化、工业化和社会经济发展的产物，并逐渐成为国家经济发展的引擎和参与国际竞争的主要基地。目前，以美国东北海岸、英格兰东南部和日本东海道为代表的世界级都市连绵区，在全球经济中起着控制和导向作用，并对全球政治文化格局产生着深远影响。 1.美国东北海岸都市连绵区。美国东北海岸都市连绵区是世界最早出现的都市连绵区，它是以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿5个城市为核心，由近200个中小城市组成的沿海狭长区域。2013年最新数据显示，该区域土地面积18万平方公里，约为全国的2%，却聚集了美国近20%的人口、30%以上的GDP 以及6%左右的世界经济份额，是美国名副其实的核心地区。 美国东北海岸都市连绵区的发展特点是中心城市高度聚集，核心城市依托沿海优势，交通航运高度发达，城市基础设施齐备，其空间形态是从点线串珠发展到连绵成片。其一，核心地区的聚集度极高。地区内85%的人口分布在五大城市构成的核心地带，涉及高端制造业和现代信息服务业等多个产业。其二，城市地理区位是城市空间连绵的重要因素。核心城市地理位置全部为沿海，交通航运便利、高度发达，各城市之间距离适中，既有充裕的发展空间又紧密相连。其三，受基础设施及现代通信迅猛发展等一系列因素的影响，公共设施、娱乐设施甚至金融机构开始向郊区发展，郊区逐渐成为功能较完备的次中心区。但是，郊区并非完全独立，它与中心城市还保持着密切的联系，并依托于中心城市的管理、信息和服务。这样，中心城市与城市郊区以及新城发展紧密，出现了一种全新的复式结构发展模式。 2.以伦敦为中心的英格兰东南部大城市连绵区。该区域形成于20 世纪70 年代，包括伦敦、伯明翰、利物浦、曼彻斯特等大城市，总面积1.9万平方公里， 人口约1563 万， 其GDP 占全英的15%，是英国经济和社会发展水平最高的地区。 在英格兰东南部都市连绵区的发展和形成中，政策导向与规划起着决定性的作用。在发展初期，其空间结构是单中心同心圆封闭式系统，这种结构模式实现了初期伦敦大都市连绵区各要素的集聚发展与迅速扩张，形成了该区域发展的基本框架。但是，随着时间推移，当大量人口涌向区域的核心区，城市出现了人口膨胀、交通拥挤、用地紧缺、环境恶化等问题，为此英国用4年时间在伦敦周围建设了8个卫星城。英国重新重视认识了规划的重要性，在三条快速交通线的引导下，建设了三座具有“反磁力吸引中心”作用的中等规模城市和与其对应的三条长廊地带。这些区域强化了新兴城市与中心城市的联系，进一步缓解了伦敦大都市连绵区中心区的城市问题，但也带来了核心城市的“空心化”。尽管经过长期的发展伦敦大城市连绵区已经进入成熟阶段，但是其规划体系包括法规一直处于反思、改革和创新之中，并针对不同的变化适时快速做出调整。 3.日本东海道城市连绵区。该区域是由东京、名古屋、大阪、神户等核心城市组成，包括横滨、川崎、千叶、京都等城市，是日本政治、经济、文化活动的中枢区域。该区域占日本国土面积的20%，人口占50%以上，集中了日本2/3的工业企业、3/4的工业产值、2/3的国民收入、80%以上的金融、教育、信息以及研究机构。 日本东海道都市连绵区的核心城市历史悠久、文化积淀浓厚，有东京大学、京都大学、大阪大学、名古屋大学、早稻田大学等多所名校，而在这些城市分布的丰田、松下、索尼更是世界顶尖科技和生产力的代表。各都市区基本形成了中心城市、近郊卫星城市、远郊卫星城市三大层次体系。其中，中心城市处于都市区的中心地带，由原来区域中社会经济文化最发达、人口最多和地理条件较为优越的城市演变而成，重点突出管理职能。近郊城市与中心城市关系较密切，主要承担生产和生活职能，远郊城市则承担服务周边的功能。城市间形成了一种产业分工协