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城市随迁农民工子女教育融入地问题与消解
城市随迁农民工子女教育融入的问题与消解-教师教育论文
城市随迁农民工子女教育融入的问题与消解
汪杰锋
(阜阳师范学院 教育学院,安徽 阜阳 236037)
摘 要:随着我国城市化进程的不断加快,当前随迁农民工子女教育融入主要存在”两为主”政策的瓶颈、公共资源配置路径的狭隘性等制度局限,以及社会认同的困惑、学校歧视的隐蔽性等心理阻隔.本文基于教育公平的视角,从制度层面提出政府、市场、公民社区等多元主体框架,从心理层面提出构建社会与学校和谐育人环境,真正保障随迁农民工子女的教育融入.
关键词 :农民工子女;教育融入;多元主体
中图分类号:G520 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)05-0247-03
基金项目:安徽省社会科学规划一般项目《“中国梦”视阈下教育起点公平的制度伦理性研究——以安徽省为例》(AHSKY2014D34);安徽省农民工研究中心委托专项一般项目《和谐社会视阈下农民工子女教育公平问题的田野研究——以安徽省为例》(2013NMG04)阶段性研究成果
1 引言
教育融入是指社会公民都能有机会被全面接纳和融入教育过程,平等分享教育资源.教育融入不仅仅是教育制度上的可融入性,需要客观的结构性因素来保证随迁地学校对农民工子女的教育接纳,更包括农民工子女本身对城市学校教育场域的心理融入.如果说自20世纪80年代开始,伴随着城市化速度的加快,进城务工农民工子女在受教育方面的突出问题是“入学难”的话,那么随着国家“两为主”等有关政策的出台,目前有关农民工子女“入学难”问题已经得到了较大程度的缓解.但是进入新世纪以来,随迁农民工子女在教育融入方面的问题却十分突出,这也是未来相当长时期内阻碍随迁农民工子女教育的一大瓶颈,需要我们立足教育公平的视角,积极构建消解随迁农民工子女教育融入问题的有效路径.
2 当前随迁民工子女教育融入的现实问题
2.1 阻碍随迁农民工子女教育融入的制度局限
2.1.1 “两为主”政策的瓶颈
本世纪初,我国政府正式提出城市流动人口子女义务教育以流入地政府管理为主,以公办中小学为主的“两为主”政策,这在一定程度上有效解决了随迁民工子女的“入学难”问题.但“两为主”政策仍然存在一些难以解决的瓶颈:第一,没有明确规定迁入地政府和中央政府各承担多少的责任及公办学校接收随迁农民工子女的入学比例等,这为某些不愿接收农民工子女的公办学校提供了“变通”的空间,也使得农民工子女对城市教育体系的融入产生了一定程度的心理恐惧.第二,现有政策只是比较模糊地规定了“流出地政府要配合流入地政府安置随迁农民工子女入学”,使得流入地政府一方面义务教育责任加大,经费投入大幅增多,另一方面却因为地处经济发达省份而无缘中央政府补偿,如此财权与事权的不对称严重影响了流入地政府接纳民工子女就地入学的积极性.第三,作为对公办教育资源的有益补充,农民工子弟学校却缺乏雄厚的实力来保障学生平等接受优质教育的权益.尽管政策规定农民工子女学校的设立条件可酌情放宽,但不得降低办学标准,由于要与公办学校竞争生源,在既不能提高收费标准又不能获得政府投入的情形下,要想维持学校教育教学工作的正常开展并获取一定程度的利润回报,必然要尽可能地降低办学成本和压缩学校运转资金,导致一些农民工子女学校举步维艰.
2.1.2 公共资源配置路径的狭隘性
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调促进义务教育均衡发展,并从政策的层面保证了随迁农民工子女接受公平教育的基本权利.但是,农民工家庭的流动性特点决定了其子女需要频繁流动就学,随时转学,随时插班.而国家教育政策所规定的公共教育资源配制路径是:由政府到学校再到学生.也就是说,学生无权从政府手中直接获取公共教育资源.学龄农民工子女要想分享由政府提供的公共教育资源,只能经由学校这条唯一路径.这种公共资源配置模式了否定学生对义务教育方式的自由选择权,既不能适应广大农民工子女生活与学习地点变迁的现状,也忽视了学生个性化教育的需求,最终成为阻碍随迁农民工子女顺利融入城市教育的主要绊脚石之一.
2.2 阻碍随迁农民工子女教育融入的心理阻隔
2.2.1 社会认同的困惑
作为流动到城市的特殊群体,随迁农民工子女对城市文化缺少了解却又充满好奇,他们希望尽快融入城市教育氛围之中,但又担心其身上的乡村印记会与之格格不入.[1]因此,与城市同龄人相比,随迁农民工子女总是自觉地把自己归类为低位弱势群体而深感自卑,久而久之,这种深层次的自卑感有时也会爆发出极为强烈的自尊心,使得农民工子女不愿意自觉融入所在城市的生活环境与教育空间,这种从内心建立起来的自我防卫墙无形中进一步加强了他们的自我封闭意识和社会认同危机.有调查表明,随迁农民工子女的心理状况不良检出率明显高于一般城市青少年,主要表现为孤独、封闭、攻击性强
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