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输电线路防范外力破坏的探讨 　　摘要：在剖析当前输电线路防范外力破坏存在问题的基础上，提出了防范外力破坏的应对措施。 　　关键词：输电线路；防范；外力破坏 　　作者简介：张宗峰（1979-），男，山东日照人，山东日照供电公司生产技术部，工程师；陈义波（1974-），男，山东日照人，山东日照供电公司输变电工程公司，助理工程师。（山东　日照　276826） 　　中图分类号：F270?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）30-0117-01 　　电力工业是国民经济的重要基础产业，电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是重要的社会公用设施，电力设施的安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容。但是，随着市场经济的快速发展，尤其是近几年以来，输电线路的运行管理环境在不断恶化，输电线路走廊内不符合规定甚至违法的树木种植、房屋建设、工程施工以及人为的电力设施破坏、偷盗现象频繁发生，对输电线路的安全稳定运行构成极大的威胁。虽然，电网企业和社会有关部门也做了不少工作，但效果不佳，输电事故和输电障碍近几年来仍呈现出不断递增的现实，有时甚至引发出现重大恶性事故，给社会造成不应有的损失。因此输电线路反外力破坏工作将是一项长期的、艰苦的、复杂的工作，应引起全社会的广泛关注。 　　一、当前输电线路防范外力破坏存在问题剖析 　　1.社会关注度不够，输电线路防外力破坏组织不健全 　　社会各方面对电力行业输电线路的重要性认识不足，导致反外力破坏工作从思想认识上重视不够，总认为这是电网企业内部的事情，不会出什么大事情，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。 　　输电线路反外力破坏工作最大的问题是目前各地都没有一个统一的专业化执法队伍，各地电力企业和地方公安部门成立的所谓“防电力设施破坏组织”，由于缺乏紧密的经济联系和有效措施，绝大部分单位打击外力破坏的力度和手段不到位，致使外力隐患得不到及时、有效和彻底的解决，外力破坏现象屡禁不止，导致正常的线路巡检工作较为被动，疲于应付，最终可能酿成电力事故或障碍。 　　电力系统内部的输电线路反外力破坏组织系统不健全，力度不够，基本上处于组织系统、规章制度、人员分工及责任不到位的状态，发现问题时，反应速度慢，解决问题的效果差，很难从根本上解决问题。 　　输电线路的反外力破坏工作是一项系统性强、涉及面广、工作复杂的一项工作。输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊内及防护区周围的不合乎规定的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏，给日常运行和管理造成了很大的麻烦，影响了正常的输电运行和维护，一旦出现问题就要找相关规划、绿化、城建、公安等政府职能部门，经常出现推诿、扯皮、无人管的卡脖子现象，常常使基层人员无功而返，问题很难得到解决。面对如此众多的政府职能部门，在实践中仅仅靠基层单位所能解决的问题是极其有限的。特别是涉及绿化规划的树木清障问题最终还是由市政府出面协调才能得以解决。 　　2.目前输电线路防外力破坏通常做法及存在问题 　　各地市公司输电工区的反外力破坏工作大同小异，主要是向有关单位发放宣传材料、签订对外联系单、签订安全协议书等。从近几年的情况看，这些做法存在以下问题： 　　一是向输电线路沿线有关单位和个人发放反外力破坏宣传材料还未遇到太多的障碍，而签订对外联系单和安全协议就非常困难了。 　　二是现在各地农村的土地基本上都承包给农民个人，有的又进行了对外转包，农民的法律意识也在不断增强，当运检工作人员需要进入其庄稼地时时常遇到阻拦，影响了正常巡视。 　　三是农民在自己的土地上同时也是线路走廊内开始栽种树木的现象越来越多，尤其是在线路建设前期和被迫无奈进行夜间树木清障后更是如此。 　　四是巡视人员发现如种树、盖房、取土等外力隐患时，往往费尽周折，却找不到事主，即使找到了，事主经常也会以种种理由拒签对外联系单，更不会签订安全协议了。 　　五是在输电线路周围施工的单位也普遍存在层层转包的情况，正在施工的单位基本上不是工程总承包部门，这些施工单位会以各种理由拒绝签订对外联系单和安全协议。 　　六是由于近些年来一直实行电力行业定员定编控制措施，电力企业的职工平均年龄在不断增加，输电线路员工出现了部分员工年龄偏大、身体状况不适应线路运检工作的情况，但又得不到及时补充，影响线路正常的巡视质量和巡视速度。但近些年来发电企业建设规模不断无序扩张，加上社会经济发展要求，输电线路建设也越来越多，造成输电线路巡视人员相对减少，巡视人员每月不仅要完成巡视定额，还要完成运行维护、缺陷消除、事故巡视等其他额外工作，他们没有更多的剩余时间去做反外力破坏联系工作。 　　七是输电线路巡视通道被严重侵占，违章建房、建院、堆物、取土等现象屡禁不止，各级政府虽也做过一些消除线路隐患的工作，但效果不大。而且近几年巡视人员和检