资源动员城市社区公共服务资源获得机制的研究.docVIP

资源动员城市社区公共服务资源获得机制的研究 　　摘要: 中国城市社区公共服务的研究应该在源供给主体与社区居民需求之间的关系中展开。在政府 职能缺位和社区公共服务资源供给不足的背景下,以社 区精英为主的社区民间组织通过策略性实践,成功从政府、社区物业和医疗部门获得社区居 民所需的公共服务资源,这是一个资源动员的过程。其中蕴含着日常实践的框架化、象征性 话语和符号实践以及互惠性交换的资源动员技术,并依循了特定的资源动员知识、资源动员 技术和动员知识的选择性运用,高度依赖于动员者的特定身份和人生经历,三者共同决定了 行动者的资源动员能力。在此基础上,对当前中国城市社区公共服务的运行机制进行了反思 。 　　关键词:资源动员;动员技术;动员知识;社区公共服务 　　中图分类号:C916 　　文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2010)02-0094 -06 　　 　　一、研究视角的转换和问题的提出 　　 　　伴随着社区建设如火如荼地展开,中国城市社区公共服务的研究大量地涌现,其研究主 题尽管各异,但其中隐含的研究角度却是一致的,即他们大多是从城市社区公共服务资源供 给主体的角度进行阐述。 　　这样的研究显然很有必要,但根本缺陷是忽略了城市社区公共服务实际的需求者――社 区居民。社区居民的利益需求、利益表达、利益诉求及其实践活动是审视当前城市社区公共 服务模式运行机制的最有效途径。因而,对城市社区公共服务的研究视角必须由社区服务资 源供给主体转向社区居民,尤其应当注重对社区居民利益诉求的表达和实现策略研究。只有 在社区公共服务资源的供给者和需求者(社区居民)之间的“关系”中开展社区公共服务研 究,才能对当前中国城市社区服务中的现象和问题做出深刻的理解。 　　本文以长春市朝阳区重庆街道崇智社区H俱乐部①十年(1996-2006)的实践为例,具体 展示在政府职能缺位和社区公共服务资源供给缺失的背景下,以社区精英为首的社区居民 ,通过一系列特定的实践和实践策略的运用,成功地从社区公共服务资源供给主体那里争取 居民所需要的社区服务资源。这是一个资源动员的过程。在此过程中,社区精英开展了什么 样的实践活动,运用了哪些资源动员技术,这种资源动员技术按着怎样的逻辑展开,其中体 现出什么样的资源动员知识,对这些问题的思考和回答,既有助于理解在“总体性社会”日 益消解的背景下,基层社会公共资源的分配和获得的逻辑,又有助于对当下中国社区公共服 务模式的运行机制进行深入的反思。 　　 　　二、资源动员理论的回顾 　　 　　进入二十世纪六十年代,西方国家步入“社会运动的社会”,与此同时学术界对社会运 动的研究也开始发展起来,〔1〕(P66)并形成了四种主要的研究范式。②资源动员 理论作为对早期 研究社会运动的非理性解释的替代,是随着奥尔森理性选择模型和搭便车理论、莱特斯和沃 尔夫对农民参加游击战的理性选择的分析以及麦卡锡和扎尔德两位关于社会运用的经典文献 《社会运动在美国的发展趋势:专业化与资源动员》和《资源动员和社会运动:一个局部理 论》的问世,逐步奠定了理论基础。 　　资源动员理论的核心假设可以被归纳为以下五个方面:第一,社会运动的产生不是源 于成员不满情绪或剥夺感,而是对于参与社会运动的成本――收益的权衡。因此,社会运动 的 发生也是一个理性选择的行为;第二,对资源的动员既可能发生于受到侵犯的群体行为之内 ,但也可以从其他途径获得;第三,资源需要被动员出来并组织起来,因此,组织行为是十 分关键的;第四,参与运动的成本,可能随着国家或社会是采取支持还是镇压的态度而上升 或降低;第五,正如动员是一个大问题,运动的后果也是如此。〔2〕(P383) 　　根据研究问题层次不同,大致可将资源动员理论分为微观动员、中观动员和宏观动员 。微观动员的研究是目前取得最大进步的地方,其关注的主要议题是社会运动中成员招 募、面向个人资金募集的活动等。〔2〕(P385)微观动员的过程实际上是社会运动中 资源动员策略运 用的过程,这是一个“知识――技术”展开的过程。〔3〕(P292)资源动员中的行动 技术是如何从事一 项社会运动及其后果可能是什么的一套知识,包括生产技术和动员技术两种类型。生产技术 是为了实现某种集体行动目标的方法的一整套知识,即为动员知识;动员技术是有关如何积 累起生产技术所需要的资源(如时间、金钱、人力等)的方法的一套知识。 　　在资源动员理论中,资源动员的行动技术主要包括:①组织和人际关系,他们在社 会运动动员中起着关键的作用;〔4〕(P39～40)②空间环境在社会动员中所起的 特殊作用,即居住环境是组织和社会网络形成的基础;〔4〕(P40)③意识形态、 话语分析是社会运动中微观动员的重要策略;〔4〕(P212)④新