肥东县美好乡村建设背景下基层党组织建设的研究.docVIP

肥东县美好乡村建设背景下基层党组织建设的研究 　　 　　摘 要：美好乡村建设是省委省政府做出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略部署，是我县形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，建设美好肥东的重要载体。围绕美好乡村建设中党组织功能的发挥，我们对肥东县的美好乡村建设的基本情况进行了走访调研,找出存在的问题，提出对策。 　　关键词：美好乡村；农村基层党组织；问题；对策 　　中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）18-0079-02 　　一、肥东县美好乡村建设的基本情况 　　2012年9月我县以“生态环境优美、乡风人文和美、群众生活甜美”为目标,在农村地区广泛开展“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，全面启动美好乡村建设，打造肥东百万人民的幸福家园。结合全县的总体布局和土地利用规划，共规划建设230个中心村，其中，36个精品示范村，确定12个重点示范村，作为2013年重点打造对象，并在年底接受考核验收。从目前调研的情况来看，12个重点示范村建设整体进展良好，不少中心村建设任务全部完成或进入扫尾阶段，剩下工程主要是绿化和污水处理设施以及环境整治；2014年、2015年重点示范村村居名单已经确定，正有条不紊地进行着。 　　二、肥东县美好乡村建设中基层党组织建设存在的主要问题 　　（一）对美好乡村建设的认识不够 　　美好乡村建设的顺利进行需要各方面及农民群众的共同努力，但在调研中我们发现，不仅是农民，还有相当一部分干部尤其是一部分乡村两级的党员干部存在不同程度的“等、靠、要”的思想。对于村干部来说，尤其是那些经济相对落后的乡村两级干部，他们在处理土地流转、整村推进等较棘手的问题时，常抱怨政策红线多，手中可以调用的物力财力匮乏，对群众的众多利益诉求深感无奈，有畏难情绪。 　　（二）农村基层党组织执政能力较弱 　　农村基层党组织人员构成不合理，村干部年龄偏大，有的村党员平均年龄58岁，结构老化，知识水平普遍不高，工作方法落后，工作抓不住重点，缺乏创新进取精神。在美好乡村建设过程中，仅仅按照上级的要求进行，很少结合本地区位优势、村民实际情况发展本村经济，推动美好乡村建设。 　　（三）党员的先锋模范作用难以发挥 　　在美好乡村建设中，虽然每个村党支部党员形式上都进行了“设岗定责”，但在实际工作中很难落到实处，也没有检查督促措施，效果不甚明显。一些党员干部没有认真思考如何加强产业结构调整,如何带领群众增收致富,却只想着自己如何将项目建设作为自己捞取好处的手段，损害了基层党组织的凝聚力和战斗力。 　　（四）上下级间缺乏互动 　　在美好乡村建设过程中，上级和下级间联动较少。主要表现在：一是县级部门在美好乡村建设中给予的政策多举措少，程序烦琐。一些建设项目审批手续烦琐，一方面时间紧迫，要在规定时间内完成建设接受验收，另一方面，却因为迟迟拿不到批复，资金不到位，甚至连启动资金都不能及时到位，造成工程耽搁，影响工程进度。二是一些乡（镇）政府与村（居）干部之间缺乏共识，形成乡镇直接全盘组织落实美好乡村建设，村干部不予积极配合的局面，一方面降低了村干部威信，另一方面也增加镇政府工作难度，影响了美好乡村建设的顺利开展。 　　三、对肥东县美好乡村建设的几点建议 　　（一）加强宣传教育，为美好乡村建设打好思想基础 　　1.美好乡村建设的顺利进行需要各方面及农民群众的共同努力，能否形成共识至关重要。要积极组织农村党员干部认真学习省、市、县关于美好乡村建设的相关文件，让广大农村党员干部吃透相关文件精神，充分认识到美好乡村建设并不是一蹴而就的短期工程，而是一项惠农工程，不仅仅是打造“重点村”、“精品村”，而是“万村千乡”的整体推进；不仅仅是简单的修个广场、建个长廊，而是从加强基础设施和特色农业入手，通过增加农民收入，提高农民思想道德素质，提升农民生活质量，增强农民的自我管理能力，把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好乡村。 　　2.开展调研活动。召开村干代表、党员代表、村民代表座谈会，深入了解农民群众的所思所盼，广泛听取农民群众对美好乡村建设的意见建议。有针对性地组织党员干部深入农户进行宣传教育，通过各种农民喜闻乐见的形式向群众宣传美好乡村建设，达成共识，争取党员干部和广大村民的理解和支持，为美好乡村建设打下思想基础。 　　（二）加强基层组织建设，为美好乡村建设构筑坚强堡垒 　　1.加强对村党支部班子尤其是党支部书记的选任。有无一支甘于奉献、开拓创新、团结战斗的领导班子对一个村的美好乡村建设有着至关重要的作用，而班子中领导成员的个人力量更是不容小觑，他们担负着村民致富增收、改善民生、社会和谐等各个方面的任务。一